厦门改革成效明显：营商环境水平提高 企业发展活力提升

　　福建自贸试验区厦门片区行政服务中心。(本报记者张奇辉摄)

厦门日报讯（记者 江海苹 通讯员罗雪光）厦门市对标世界银行评价指标体系，坚持问题导向，聚焦企业需求，实施“对标管理”，加大“放管服”改革力度，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

据介绍，厦门“对标管理”推进“放管服”改革的基本思路是“建标、对标、达标、创标”。两年来，我市“对标管理”推进“放管服”改革成效明显。根据第三方机构依据世行评价体系进行的评估，厦门市营商环境2016年相当于全球经济体排名第40位的水平，比2015年上升9位。

对标“事项” 进一步简政放权

简化优化审批事项，为企业松绑，激发市场活力。近年来，厦门市委编办(市审改办)积极对标，认真做好事项取消、承接、下放工作，通过抓简权清权、抓接权用权、抓放权让权和抓亮权管权，部分审批事项得以精减、下放，部分行政许可事项也全部承接到位，进一步提高行政审批的便利度。与此同时，建立“权责清单管理系统”，编制了“一张清单管到底”的“权力铁笼”，接受人民群众监督。

通过简政放权，政府对市场、经济领域的微观干预明显减少，企业的发展活力得到了有效提升。

对标“监管” 进一步创新手段

营商环境一流的国家(地区)监管体系的主要特点是法制保障到位、监管职责清晰、部门协同配合、监管分类实施、建立惩戒机制、实施动态监管等。

市审改办积极对标，融合国际先进监管思路，进一步加大监管力度。全面推广“双随机、一公开”监管模式。从联动协作、随机抽查、督办问责三方面制定一系列制度机制，全市各区共梳理公布随机抽查事项879项，34个市直部门公布抽查事项清单中涉及市场监管等领域102个事项。

推动综合执法改革。推动“建立一套跨部门综合执法机制，开发一个跨部门综合执法平台，打造一支跨部门联动执法队伍”的“1+X”综合执法模式。厦门市“跨部门综合执法模式”入选国内贸易流通体制改革发展综合试点可复制推广经验，并由商务部等九部门联合印发文件在全国推广。

创新“互联网+”模式。开发“双随机事中事后监管综合执法平台”，进驻市、区两级147个监管执法部门。完善商事主体登记及信用信息公示平台建设，使违法企业“一处违法、处处受限”。其中，市场监管局运用“互联网+食品安全”技术，实现对3.4万家经营主体销售的22.4万种食品追溯监管。