海沧区续写平安建设新篇章 让百姓生活更美好

【新探索】

流动人口规范化管理 海沧率先全市开辟试点

车流涌动的海沧大桥，船来船往的集装箱码头，海沧这座背山靠海的城区，跳动着发展的脉搏。然而伴随着城区发展、港口建设，越来越多外来人口涌入这一活力城区。如何管理和服务好来这里就业、创业的流动人员，是海沧需要面对的一个新挑战。

破解难题，治理难点。从去年开始，海沧区委政法委、区综治办以及全区各综治责任单位开启新探索――率先全市开展出租屋和流动人口规范化管理试点工作，并成立区一级的流动人口中心。在外来人口密集的渐美、新垵、霞阳、石塘等村居，全面推进智能门禁系统建设。系统包含信息采集和视频监控，每一名外来人员租房时，都要进行个人信息的登记，并录入智能门禁系统。“一入住，信息马上采集，人一走，信息也有录入，这在城中村的基础大排查工作中，发挥了很大作用。”一名基层网格员告诉记者。

据介绍，门禁系统又与区一级的流动人口管理中心和公安管理系统实现互通，从而在源头净化了城中村的治安环境。“一听要把信息录入系统，一些有‘念头’的人员，就知难而退赶紧离开。”有房东这样告诉记者。

门禁系统，不仅起到震慑作用，在出租房的技防方面，也是功不可没。去年下半年，一名盗窃嫌疑人尾随进入石塘一出租楼，自以为神不知鬼不觉，偷走租户财物后逃之夭夭，结果警方第二天就找到他――原来，他进出出租楼的全部影像，被门禁系统的监控探头一一记录，成为铁证。

【筑平安】

推进“雪亮工程” 守护厦门“西大门”

通过三级综治中心建设，把治安防范措施延伸到群众身边，通过视频监控再整合再提升，进而形成覆盖全区的天罗地网――“雪亮工程”(公共安全视频监控建设联网应用工程)。

数据显示，去年来，海沧在公安视频监控系统中接入社会视频监控1500路，新增、改造治安视频监控2500路，形成立体化的视频监控安防体系。去年4月份下旬，滨湖路附近一小区的居民报警称，家中笔记本、照相机等财物失窃，海沧公安分局迅速展开侦破，民警调取当天凌晨案发小区及周边路面监控，两名黑衣男子浮出水面，视频监控沿路“追击”逃离方向，最后发现两人落脚在一家酒店――作案不到八小时，两名嫌疑人落网。“我们一路偷遍广东、江西，怎么刚来厦门海沧就被抓了？”一名嫌疑人十分惊诧海沧警方的破案速度。

在通过升级技防手段、严打侵犯群众利益违法犯罪的同时，面对去年国际性重大活动在厦门举行、史无前例的安保任务，海沧强化“护城河”概念，守护厦门“西大门”。通过“雪亮工程”有效过滤各类不安全因素。

此外，通过治安整治，营造良好社会环境，先后组织开展了洗浴按摩场所、无证旅馆等系列行动，加大清查整治和违法打击力度，强化对重点行业场所的常态化管控。此外，还首创在钟山、新垵成立由公安分局扁平化指挥的警务工作站，实现警力前置，屯警于路面，迅即反应，第一时间打击违法犯罪。

数据显示，去年1-11月，全区共接报刑事警情同比下降41.57%，入室盗窃、盗窃两车、诈骗案件等警情均得到有效遏制，群众安全感进一步提升。

【开先河】

向社会组织购买服务 建立全市第一个警民联调室

如果把平安创建比喻成多个维度，通过巡逻防控、打击犯罪是第一维度，那么，防控风险、化解纠纷则是另外一个重要维度，它把预防风险工作前置，做到未雨绸缪、化解矛盾于最及时最基层。

在不少基层派出所，经常被这样一个问题所困扰――出警后，发现是非警务的纠纷矛盾，浪费大量的警力和社会公共资源。为了破解这一“老大难”，去年，海沧区委政法委、区综治办牵头协调，联合海沧公安分局，在钟山派出所建立全市第一个向社会组织购买服务的警民联调室。

日前，在警民调解室的墙上，记者看到一面锦旗，上面写着:“公正执法老余(化名)服，案结事了不纠缠”。原来，群众老余因贷款购车发生纠纷，他频繁报警称自己的车辆被盗，甚至大闹派出所，在调解员严爱平的介入协调后，讲法说理，老余终于意识到自己无理取闹后，并在调解协议书上签了字。

数据显示，钟山派出所警民联调室去年10月成立至今，已经成功调解14起矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在派出所、警务室，获得了群众点赞认可。然而，建立警民联调室化解纠纷，只是海沧防控风险、服务发展的一个缩影。据介绍，海沧区委政法委、区综治办以及全区各综治责任单位创新落实各类风险隐患排查、稳控化解工作措施，切实把各类不稳定因素消除在萌芽状态，控增量，防变量，减存量，有效提高化解率，确保社会大局稳定。

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。新的一年，海沧区委政法委领导表示，将认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展观，努力提高网格化社会治理水平和能力，加强社区治理体系建设，不断完善提升社会治安防控体系，着力推动矛盾纠纷多元化解机制建设，为满足人民日益增长的美好生活需要提供强力平安保障。