厦门海沧：扬长补短 民生保障交出亮丽答卷

扬长补短 民生保障交出亮丽答卷

海沧以国际一流海湾城区建设为引领，提升群众幸福感

作为跨岛发展的主战场、主阵地，海沧区正着力推进国际一流海湾城区建设。如今的海沧，人流物流资金流多方聚集，耕读文化涵养着优秀的人文品质，国际一流海湾城区的雏形渐显。

城市发展，落脚点在民生，与国际一流城区配套的是海沧一流的民生保障基础。近年来，海沧全面推进经济提质增效，在医疗、养老、教育、生态等民生保障上，海沧人补短板、强优势，群众的幸福洋溢在脸上，获得感满满。

建设海沧生态宜居城区，海沧绿意盎然。（郑伟明 摄）

海沧青礁芦塘书院的四点钟学校，老师指导学生写作业。　　 （郑伟明 摄）

碧海蓝天，生态宜居城区。（郑伟明 摄）

【镜头】

爱上海沧环境

全家来定居

年年提升的优质空气吸引了一批批新厦门人落户海沧、终老海沧。“在海沧过了几个春节后，舍不得走了，碧海蓝天、白鹭翱翔，觉得能在这里养老，值了！”东北人王魁举就是一个典型，家住禹洲尊海的他原本冬天才来厦门跟着儿女生活，现如今他已卖了北方的房子，全家定居在了海沧。

生态宜居

国字号荣誉见证绿水青山

9月21日，在浙江安吉举行的全国生态文明建设现场推进会上，海沧代表厦门捧回“国字号”殊荣，成为第一批国家生态文明建设示范区，这也是海沧生态宜居城区建设的又一份荣耀和印证。

事实也是如此，一年多来海沧的生态文明答卷非常“优异”:2016年，海沧区空气质量综合指数排名全市第二，优良率97.3%。

空气质量只是生态宜居城区建设的一个指标，目前海沧区已经将山体林地、水源保护区、基本农田、城市生态廊道、城市公园划入生态控制线，划定生态控制用地78.6平方公里；限定城市空间扩展范围，防止城市蔓延发展，设定建设用地增长边界95平方公里。

今年6月，海沧区的一个地块在招拍挂前把规划提交专家评审。厦门市交通研究中心对规划的建筑容积率提出了异议——按照现有规划，生态环境受影响首当其冲。降低容积率意味着数亿元的损失，怎么办？“尊重科学规律，该降的要降！生态环境保护没有后悔药可吃，只看眼前的利益，未来付出的代价可能更大。”海沧区政府相关负责人给出了明确的答案。

项目建设为生态让路，海沧在推进生态文明建设进程中显得更加从容。目前，海沧区已经完成了1800公顷生态风景林建设，海绵城市建设全面铺开；绿道总长达到189千米，实现了城区、景区、商业区的有效串联；过芸溪流域治理成为全市小流域整治的典范之作。未来，极具原生态气息的串岛游将把火烧屿、大兔屿、圭屿等与世界遗产鼓浪屿连成一片，葱郁的植被和美轮美奂的海岸线将把海沧大气的生态环境展现出来……

这些无不说明，海沧的生态文明已经融入城区的血脉，为厦门这座高颜值的生态花园之城添砖加瓦。

海沧区芸美小学，孩子们认真学习。　　　　 （郑伟明 摄）

【镜头】

看好海沧教育

搬到岛外住

今年8月份，薛丽急急忙忙地来到海沧租房，再过一周她的孩子就要上一年级了。因为老公在角美做生意的缘故，一家人盘算着放弃岛内派位的资格，参加海沧的积分入学。“感觉海沧的教育不比岛内差，住过来一家人也有个照料，都说孟母三迁，我这也算是第一迁了。”薛丽笑着说。

教育均衡

有品质有特色群众认可

在海沧，如何进一步在全社会营造尊师重教的良好氛围，加快补齐教育事业短板，成为决策者长期思考的课题。近年来，海沧的教育事业蓬勃发展，涌现出北师大海沧附校、双十中学海沧附校、延奎小学等诸多既有品牌又有特色的学校，教育水平受到社会各界的广泛认可。

三年来，海沧的教育支出超过38亿元，远超全市平均水平；2017年以来开工了29个教育基建项目，这些项目建成后将有效缓解海娃们的就读压力。而海沧人对教育事业的投入和重视远没有结束。今年教师节前夕，海沧区教育基金会正式授牌成立，通过统筹和引领市场力量参与教育办学，破解机制体制障碍，有效激励教师专业成长，鼓励学生奋发向上。该基金会的设立，成为海沧构建教育造血机制、加快补齐教育事业短板进程中浓墨重彩的一笔。

福建名校长、双十中学海沧附校校长黄马福就在此次基金会成立仪式上获得了6万元的一次性奖励，“这样的奖励既是对我在海沧从事了15年教育事业的认可，更多的还是一种激励和鞭策，希望更多的年轻老师、校长们扎根海沧教育事业发展。”

记者了解到，到2020年，海沧要新建或改扩建30所小学和初中；全区将力争在生活城区新增1-2所九年一贯制学校，解决片区内越来越突出的就学压力问题。在质量均衡方面，到2020年，海沧区将争取40%以上公办学校进入全市优质学校行列。

与此同时，海沧还将通过鼓励优秀教师到农村校、薄弱校任职任教、引导优质学校向薄弱学校提供教学管理服务、完善外来务工人员子女帮扶制度等举措，促进教育均衡优质发展，让群众“上好学”。

社区卫生院“家庭医生”服务患者。（郑伟明 摄）

【镜头】

农村幸福院老人都爱来

打乒乓球、下象棋、定时保健按摩……10月16日上午，海沧鼎美村的农村幸福院里，老人林凤英一场活动下来，有点微微出汗，“你看我们这个活动场所条件好不好？这些设施一点不比城里差吧？”这些设施是今年夏天刚投用的，优越的活动条件让鼎美村的老人们乐开了花，农村幸福院也成了村里老人们最愿意去的地方。

医养结合

构建多层次养老体系

如今，越来越多的人愿意到厦门来养老，作为厦门的一分子，海沧区在市委市政府的领导下，将社会事业的补短板重点聚焦在了养老服务上，政府通过为市民百姓提供更富有个性、更贴心的民生服务，让越来越多人“择海沧一城而终老”。

在城区，海沧的日间照料中心发挥的作用也不小，按照统一标准，每个日间照料中心设有棋牌室、保健室、爱心餐桌、义工活动室、理发室、心理辅导室、舞蹈室和桌球室等，社区老人们白天在日间照料中心接受照顾、参加活动，晚上则回家享受与子女儿孙的天伦之乐，既保障了老人的安全照料，又解决了子女们白天工作无暇照顾的困难。目前，这种居家养老的服务模式正在全区大力推行。

“养老服务不是单纯的托老，在海沧，无论是区社会福利中心，还是社区日间照料中心，或者是农村幸福院，都是为老人提供全方位照料的服务大平台。” 海沧区民政局相关负责人介绍，海沧区着力打造“区社会福利中心+社区日间照料中心+居家养老服务站或农村幸福院”的多层次养老服务，将养老服务的触角延伸到最基层，让更多老人在家门口就能享受到优质的服务。

与养老服务对应的还有海沧优质的医疗资源。今年72岁的程法俊患有支气管哮喘，“我都是直接在海沧医院抓药，真没必要再舟车劳顿地像以前那样挤进岛内去看病”。到2020年，海沧全区将有望创建海沧医院和长庚医院两家综合性三甲医院。届时，当地的公共医疗卫生服务水平将再上一个新台阶，百姓看病也会更加便捷、高效、舒适。

除了大医院外，今年7月以来，海沧的家庭医生签约已超过4.5万人，社区卫生服务中心的专业化、信息化、便捷化服务让群众渐渐养成了“看小病到社区”的观念。

【数字看发展】

养老

■已向514名失能和半失能老年人免费发放智慧养老平安铃，平台接到求助电话600多次，入户服务老年人1000多次

■被征地养老保险新参保人员享受2.1万元一次性财政补贴、低保对象2.9万元补贴，补贴标准均为全市最高

卫生

■去年以来，海沧区获评首批国家级妇幼健康优质服务示范区，基本公共卫生考核位居全省第1

■卫计项目市对区绩效考核全市第1、石塘社区卫生服务中心跻身全国百强社区卫生服务中心

教育

■成立教育基金会首批向优秀师生、寒门子弟发放奖励200万元

■“十三五”期间，海沧要建14所公办幼儿园；新建或改扩建30所小学和初中

生态

■2016年，海沧全区空气质量综合指数排名全市第二，优良率97.3%，相较2015年的93.58%、2014年的88%有了较大程度提升

■划定生态控制用地78.6平方公里；设定建设用地增长边界95平方公里

■海沧已完成1800公顷生态风景林建设；已建成绿道总长189千米

【记者手记】

群众视角保民生

一位外来务工人员的孩子在海沧的一所小学念书。用他自己的话来说，海沧的教育质量更高一些。但一段时间，他总是为孩子放学后写作业犯愁，一是他本人没时间辅导，二是没耐心，几句话孩子听不懂了他就要发火，久而久之，孩子没了学习的兴趣。

新学期刚开学，这位老乡在朋友圈晒出了给孩子请的免费家教——他把孩子送到了小学所在村的“四点钟学校”，“不在乎老师能辅导多少，只想孩子养成好的学习习惯，在四点钟学校起码比在店面更有学习氛围”。

群众迫切需要解决的问题，就是民生工程应该考虑的方向。海沧在补短板、保民生的过程中，重点考虑的就是类似的迫切问题，当地在推进社区书院建设的过程中，将耕读文化与民生所需结合起来，创办的四点钟学校解决了一批新厦门人子女课余看管问题。

而这只是当地民生保障的一个缩影。生态环境、医疗、养老……这些几乎与每个人的生活息息相关，它们是民生工程，涉及其中的每一件事都不是小事。海沧在推进这些民生工程时，往往放低姿态，以群众的视角去考虑问题，做出的决策往往更加接地气、符合实际。譬如养老，日间照料、居家养老有区别，社区、农村各有侧重。譬如生态，区委区政府负责人可以为一条溪的水质、一条路的防涝现场办公，解决问题。

民生，民之所倚，政之所向。对于一座城市而言，只有把改善和保障民生放在首位，发展才有坚强厚实的基础。海沧区委区政府的指导思想正是如此，有了群众的视角和民生情怀，才不会首先考虑行政管理的方便、任务的简单完成，民生保障才更扎实、百姓的获得感不言而喻。