厦门持续加大公共领域投入 完善民生保障提升群众获得感

一件件实事增进民生福祉，让百姓有更多获得感。

厦门日报讯（文/记者 陈泥 图/记者 林铭鸿）安居乐业，这是百姓的朴素愿望。厦门市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕实现百姓“学有优教、病有良医、老有颐养、生态宜居”的目标，增加公共服务领域投入，完善民生保障长效机制。医疗卫生、基础教育、保障房建设、社会保障……一个个民生实事项目的实施，惠及并改变着每一位市民的生活，让百姓的获得感不断提升。

将教育作为民生保障的重点

百年大计，教育为本。厦门市始终把加大教育资源供给、提升教育质量水平等，作为民生保障的重点。

从2016年秋季学期起，厦门八类家庭经济困难的普通高中学生正式告别了“学费”。记者了解到，去年市财政局积极落实市委、市政府优先发展教育战略，采取多项政策措施，加大财政教育投入。在对所有民办学校就读的义务教育阶段学生按标准免除学杂费后，去年秋季起，普通高中困难家庭学生也享受到了免学费这一优惠政策。

财政部门的统计数据显示，去年市级财政在教育方面投入28.7亿元，支持新改扩建中小学校项目58个，开工建设公办幼儿园22所，新增学位2.6万个；优化教育资源配置，推进名校出岛战略；完善中小学、中职院校生均保障机制，制定班主任考核奖励等激励政策；改革高校拨款体系，推动高校内涵式发展；实现教育学位数量和质量的双提升。

今年，“教育增量提质”仍是厦门财政民生支出的重点。据了解，市财政预算安排35亿元，将用于落实厦门新一轮中小学、幼儿园建设三年行动计划，扩大义务教育和学前教育资源，着力缓解学位紧缺情况。厦门还将继续完善教育生均经费标准体系，加大“名校长+教师”等优秀人才引进和培训支持力度，推进教育信息化建设，提高全市的教学质量水平。

提高保障水平筑牢民生底线

无论到全国哪个城市，只要当地有开通异地就医联网结算的定点医疗机构，厦门人就可以掏出自己的社会保障卡，直接刷卡结算住院医疗费；为全部常住人口投保巨灾保险、大病保险，受灾、患病市民最高分别可获20万元、50万元的保险赔付……

社会保障体系的利民、便民、惠民，已经成为厦门的又一张“城市名片”。近年来，厦门市先后出台了《厦门市最低生活保障办法》修正案、《厦门市医疗救助办法》等一系列政策措施保障困难群众基本生活，初步建立起最低生活保障制度为基础，其他专项救助为补充的“应保尽保，分类实施”社会救助保障体系。

据统计，2016年，全市共发放低保资金8575万元，其中城镇低保支出6383万元，农村低保支出2192万元，惠及城乡低保对象13929人；全市医疗救助支出5269万元，惠及24.3万人次。

此外，近年来厦门还不断提高城乡低保标准，建立困难群众基本生活救助动态调整机制，实现补助标准与最低工资标准同步上调。2017年，城乡低保标准统一为720元/人/月，较2014年的525元/人/月标准增长37.1%，远高于同期居民消费价格增长水平，有力保障了低保对象的生活水平。2016年12月，市政府还出台了《厦门市特困人员救助供养办法》，对符合条件的特困人员给予超过低保标准的特困人员救济补助。目前，特困人员供养标准为低保标准的150%，2017年标准为1080元/人/月。

让中低收入家庭“住有所居”

房前屋后便是超市，社区十几路的公交线路经过，环境优美、绿树成荫、安全放心、志愿服务更是成为品牌。提起现在在高林居住区的生活，环卫工人郑金星赞不绝口。“当时的保障房，解决了我住的问题，更让我住得安心、住得舒心。”郑金星说，如果当时没有这套保障房，自己很难解决这一住的问题，“现在社区非常热闹，完善的配套建设让越来越多的人参与到社区的活动中，大伙就像一家人，住在这里很幸福。”

同属于住房保障体系内的，还有保障性租赁房。同样居住在高林居住区的林阿姨从2009年开始，就申请上了保障性租赁房。林阿姨说，这套租赁房让自己和女儿足以遮风挡雨，不用再看房东要提价的脸色，也不用再花大钱去外面租房。

圆宜居梦，暖百姓心，解决群众安居问题一直是市委、市政府高度关注的问题之一。从2006年开始，厦门率先在全国提出并大力推进保障性住房建设，把实现中低收入家庭“住有所居”作为长期坚持实施的民生工程，形成配租方式的保障性租赁房、公共租赁房和配售方式的保障性商品房三种类型，满足了不同群体的住房需求。

党的十八大以来，厦门进一步扩大住房保障政策的覆盖面，一个多层次、广覆盖的住房保障体系在厦门已基本建立。财政部门的统计数据显示，从2006年厦门启动保障房项目建设至今，市级财政共投入建设资金136亿元，目前已开建保障房约9万套,其中已建成5.3万套。

2017年至2020年，厦门全市还将计划投资超400亿元，滚动建设43个保障性住房项目，推进翔安新店地铁社区、同安祥平地铁社区、马銮湾地铁社区、新阳居住区和九溪小区等保障性住房建设，至2020年建设各类保障性住房10万套以上。

厦门老年人幸福指数最高

去年12月8日，《中国城市养老指数报告》在北京发布，报告共统计了全国4个直辖市、27个省会城市和5个计划单列市的养老指数排名。其中，厦门养老指数最高，最适宜养老，在厦门的老年人，全国最幸福。

近年来，厦门“以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充”的多层次养老服务体系，先后被国家发改委、民政部确定为全国养老服务业综合改革试点地区、医养结合试点城市、居家和社区养老服务改革试点城市。2015年，厦门在全省率先开通和启用养老信息化平台暨“12349”全国养老专用号，去年底又发行了“市民养老服务卡”，养老需求实现了“一号通”“一卡通”。

市委、市政府高度重视养老服务工作，先后出台20余项涉老惠老政策。在原有政策基础上，今年3月又出台专门文件，对社会资本举办养老机构予以财政扶持。2015年起，厦门还出资为本市老年人购买意外伤害险。近三年来，市区两级财政共安排资金约3100万元为厦门60周岁以上户籍老年人购买老年人意外伤害险。

近几年来，在居家养老的基础上，厦门也全力支持推动各种形式的养老机构建设，按每建成一个老年人日间照料中心、农村幸福院、社区居家养老服务站分别补助150万元、17万元及12万元标准，目前市区两级财政已累计投入6600多万元。厦门还在着力打造15分钟社区养老服务圈，2020年将实现社区居家养老全覆盖。

一切以人民为中心，为了厦门人的幸福感的不断提升，厦门市正砥砺前行，一项项惠民政策在实施，一批批民生工程正在推进……让更多人更好地共享发展成果。