厦门市海关全国首创邮轮物供“快速通道”

海关关员监管“海洋赞礼”号邮轮

海关关员在三轮同靠时进行加班监管

海洋量子号邮轮顺利靠泊厦门港

厦门日报讯（记者 徐景明）6月4日晚，一个装载邮轮食品的集装箱经“海丝”航线从越南运抵厦门港，将为7日靠泊厦门的国际邮轮“天海新世纪”号快速供应进口食品。这批货物采用“进口直供”“保税供船”的创新监管模式，在全国尚属首例。

这种创新监管模式，打造一条邮轮物供的“快速通道”，充分体现厦门自贸片区各口岸单位和政府部门紧扣供给侧结构性改革、积极打造国际一流营商环境。其中，厦门海关积极从产业发展着手，先行先试、勇于担当、破解难题，探索出邮轮物供“厦门模式”，实现邮轮物供“增效、降本”两大目标，获港航企业高度好评。

今年6月，正值厦门海关邮轮办迎来成立“四周岁”。6月7日，全国首批保税供船物资将在厦门国际邮轮中心登船，这是厦门自贸片区在发展邮轮经济方面取得的重要成果，也是厦门海关送给厦门、邮轮公司、船供企业的一份大礼，为全国海关监管邮轮物资供应开辟了新路径。

抓关键

提高周转效率

保障物资供给

当今的主流国际豪华邮轮，吨位可达十几万吨，一次载客量达两三千人，因此，邮轮物资供应、满足邮轮这个“海上度假村”的运作所需，是衡量一个邮轮母港竞争力高低的重要指标。

“邮轮物资包括食品、酒店用品、免税品、船用备件等邮轮所需各种物资，需求量巨大，是普通船舶的数百倍之多，具有极大的市场前景。”厦门海关相关负责人介绍，“因此，如何提供高效、便捷的供应通道，完善供应链，是一项重要课题。”

抓住关键，才能破解难题。在面对“邮轮进口物资供应”这一难题时，厦门海关发现，目前国际各大邮轮公司采用的配送模式多为全球化采购、统一配送，国内传统“境内直供”模式则无法满足邮轮物资补给高效运行的需求，导致产业发展受限。“因此，厦门海关从关键入手，结合厦门自贸片区政策优势积极开展研究工作，目标只有一个:提高周转效率、保障物资供给。”该负责人说。

求突破

创立“厦门模式”

提升邮轮物供效率

邮轮物供“厦门模式”的探索阶段，并不是一帆风顺，比如，在初期研究拟订的多个邮轮物供模式，均因无业务系统支持而无法开展。但厦门海关意识到，创新，需要先行先试、勇于担当。

主动“走出去”，倾听邮轮公司、邮轮船供企业的需求；积极“请进来”，向高校教授、上级主管职能部门专家“取经”，专门成立工作小组反复进行专题研究……“在研究过程中，最难的就是，进口邮轮物资供应业务没有配套的专用监管模式。”厦门海关相关负责人介绍，“国内没有先例可循，必须在现有法规框架下研究一套既能保证邮轮物资快速通关供船、又符合海关监管要求的操作模式。”

随后，厦门海关各相关单位根据职责分工不同，通力合作，对邮轮物资供应各环节进行细化研究，对各种可能的模式进行论证，共修改操作流程十余次，并多次进行模拟实货操作。功夫不负有心人，邮轮物供“厦门模式”从孕育到呱呱落地，足足持续了半年多。

保运行

多方协调保运行

助推邮轮产业升级

厦门海关解读，在邮轮物供“厦门模式”下，进口邮轮物资申报进境后运入海关特殊监管区域内的相关仓储企业，之后选择该区域内通关一体化模式办理出境手续运抵邮轮码头，经通关审核后放行供船。

“这一模式，发挥海关特殊监管区域内的保税仓储优势，实施关检一站式作业，解决了‘境外采购物资供船难、境内采购物资品质难以满足邮轮服务要求’的矛盾，也大幅提升邮轮物供效率，为企业降低通关成本。”厦门海关相关负责人说。

同时，为确保该模式的顺利操作，厦门海关先后多次与检验检疫局、物供企业、邮轮代理公司等单位沟通协调，先后解决了采购物资入境保税申报、保税区出区、物流途中监管及相关数据对碰等难题，并多次组织开展邮轮进口物资供应业务流程模拟测试，进行物资进境、供船、出境流程的模拟操作，细致规划每一个细节，使“厦门模式”逐步完善，为业务的正式运行打下坚实基础。

【链接】

厦门海关:

监管力度日益增强

助力邮轮经济发展

有关方面评论，此次邮轮物供“厦门模式”率全国之先落地实施，对发挥厦门国际邮轮母港功能、推动国际邮轮公司选择厦门港作为其邮轮物资分拨配送中心、促进区域经济发展与转型将起到重要作用。

这对厦门邮轮产业发展意义重大。进入21世纪以来，邮轮旅游产业正成为港口城市经济发展的重要增长点，早在厦门“十一五”规划中，就已确立“打造世界邮轮母港”的发展目标。为助推海西邮轮经济发展，厦门海关审时度势，于2013年成立了驻国际邮轮港办事处专业对口国际邮轮监管服务。

四年来，厦门海关想邮轮企业之难题，急母港经济之发展，靠前站位，主动服务，相继推出了邮轮通道动态调整，旅客行李行前托运，应用CT机行李检查等措施，长期为夜航、双邮轮同靠、三邮轮母港航次加班加点提供监管服务，在有效监管进出境人员和行李的同时，为服务邮轮经济发展做出了积极贡献。

2015年，借助厦门自贸片区成立的改革利好，厦门邮轮经济再次迎来大发展、大突破，厦门海关监管的国际邮轮也呈现出爆发式增长趋势。 2014年监管国际邮轮47航次，旅客5万人次；2015年监管国际邮轮132航次，旅客近18万人次；2016年监管国际邮轮158航次，旅客突破20万人次，对拉动厦门经济发展发挥了巨大作用。按照厦门邮轮母港艘次每年增长8%的发展预测，到2018年，母港旅客吞吐量突破30万人次，迈入一个崭新的产业黄金发展期。