厦门市城管执法局创新“五位一体”监管模式

整改后的工地外围还有绿化点缀，十分规范

20日巡查时，二大队队员发现枋钟路BRT枢纽站工地门前占道乱象，立即上前清理，并督促工地开展围挡美化

昨日上午，二大队队员对枋钟路BRT枢纽站工地的整改情况进行了回访

厦门日报讯（记者 黄璜)昨日上午10时许，在温暖的阳光照射下，枋钟路BRT枢纽站工地显得分外干净整洁。围挡外围除了市政工程的绿化，还有施工方栽种的盆栽，鲜红与翠绿交相辉映，使得这里更像一个公园。一进工地大门，就是自动化的渣土车清洗台，两旁物料堆放整齐，一旁设置了固定式喷淋系统与移动雾炮。

这是市城管执法局二大队(以下简称“二大队”)负责监管的一个大型工地，高度规范化的文明施工要求，在这里得到了切实履行。施工方进场前，城管执法人员就要先行查看地形，研究抑制扬尘、控制噪声的方案；施工方一进场，他们便立即靠前开展行政指导；施工过程中，他们更是“挂图作战”，开展全面的巡查监管。不仅如此，二大队还主动联合相关部门，加强监管力度，积极为施工方创新降尘、减噪出谋划策。日复一日的依法积极履职，他们创新出了“五位一体”的监管模式，实现执法与服务并举、惩戒与引导并重，切实提升厦门大型工地文明施工规范化的程度，为保障空气质量、美化城市环境作出重要贡献。

提前介入

靠前指导文明施工

2016年9月，东渡邮轮城工地的施工方还未进场，二大队的队员已经到现场3次了。一得知这一处可能分割为七八个地块同时开工，土方量巨大，队员们就坐不住了。他们打算提前勘察地形，明确下一步监管方向，也为指导施工单位落实文明施工提前谋划。

这已经成为他们的习惯了，每一处工地要开工，他们都会提前介入，列入监管，组织相关管理人员“打预防针”，学习相关法律法规和规范要求，防范不文明施工的情况出现。这种行政指导，不仅细化到场内施工的各项要求，对于一些市政道路周边的工地，队员们还会主动联系相关部门加强场外清扫。这些举措切实起到了防患未然的作用。

挂图作战

每周考评促进整改

在二大队的会议室里，一张密密麻麻的表格贴满一整面墙，那是岛内“三线四片区”范围内117家重点监管的工地，工地名称的下方还有上千个标记，红色是优秀，黄色是良好，蓝色的则是勉强及格。这是二大队挂出的“作战图”，上面的每一个标记，就是队员们积极落实监管措施的记录。

据了解，自重点整治提升开展以来，二大队就通过挂图作战落实网格化管理机制，每日巡查、每周考评。今年以来，针对不文明施工行为，二大队陆续开出《整治提升通知书》56份，被点名的施工方都在规定期限内落实整改。枋钟路BRT枢纽站工地在3月20日就曾接到过《整治提升通知书》。二大队的队员们帮工地劝离了占道摊贩后，积极引导他们采取整改措施，如今工地面貌才得以如此整洁。

强化执法

严厉查处违规施工

3月21日深夜，有群众举报湖滨南路的帝景苑工地夜间施工噪声扰民。22日凌晨零时20分，二大队的队员已经组织了现场噪声监测，分贝值超过了排放标准。该工地施工方将被依法处以2000元至5000元不等的罚款。这样雷厉风行的执法行动，并非个例。重点整治提升工作启动以来，二大队已经检查了建筑工地338家次，纠正不文明施工行为269起，受理并办结各类投诉件152件，督促清洗污染路面逾2万平方米，立案处罚74起，处罚金额21万元。

据了解，二大队目前已经全面启动“无休”的模式，全员放弃休假，夜间和周末都持续坚守岗位，全天候、无死角地严查不文明施工等违法行为。

部门联动

有效遏制施工乱象

不久前，有群众举报火车站南区一工程施工时存在粉尘污染，周边居民不堪其扰——窗户只要一开，不一会儿，家里桌上、椅子上就是一层灰。接到举报后，二大队队员立即赶赴现场处理，对于城管执法人员的督促，施工方置若罔闻。为了加大查处力度，二大队立即联系建设局等部门一起出击。最后，施工方只好乖乖地整改，还被罚了款。

据二大队相关负责人介绍，目前他们与建设、环保、市政、公安等部门的互动良好，实现了信息共享，提高了调查取证的便捷性，也对违法违规的施工方形成了更有力的震慑，有效遏制了施工中的乱象。

积极引导

创新治理扬尘问题

二大队的“贴心”之处还在于，经常给施工方支招。在外部交流学习会上，看到其他地市施工采取的一些创新措施、其他部门推介的创新施工工艺，队员们都会及时通报给施工方。

封闭式搅拌砂浆、用密闭容器存放水泥和细颗粒材料，有效遏制了扬尘；可循环使用的清洗过滤系统，在实现完全清洗、避免沿途洒漏污染路面的同时，还可以节水、省钱；此外，还有现在常见的雾炮，其实都是在城管等相关部门的指导下，施工方采取的创新措施，有效地治理了扬尘问题，施工方也避免因为不文明施工而被处罚。