厦门市人大代表、政协委员建议出台管理办法

-共享单车随意停放现象较为普遍，影响道路交通和城市环境

-人大代表、政协委员建议出台相关管理办法，规范停放和骑行

共享单车随意停放在人行道和盲道上

共享单车上锁变为私有

共享单车破损严重

共享单车停放在公交站，且占用盲道

厦门晚报讯 （记者 谢雨真 彭菲 廖可）上月中旬起，共享单车陆续在大街小巷出现，ofo、摩拜、hellobike三家运营商投放了约17万辆单车。市民在感受“共享”带来的红利时，共享单车也给鹭岛带来了一系列市容、交通问题。

市“两会”期间，厦门人大代表、政协委员已关注到这个问题。民进厦门市委提交了《关于协同推进厦门公共自行车共享发展的建议》的提案，认为应出台相关管理办法，做好共享单车的管理，维护好道路交通秩序。

【现象】

“我就是在这里取的，为什么不能再停在这里？”

相比于厦门现存的公共自行车，共享单车最大的优势就是不用在指定的自行车站点停放，随存随取。不过，这很考验使用者的素质——停放点会不会影响到其他人。

昨日，从走访调查的结果来看，记者发现大部分共享单车停放的位置都很随意。在SM城市广场附近，一名女子直接把共享单车停在了人行道的盲道上。面对记者的质疑，她回答:“我就是在这里取的，为什么不能再停在这里？”

在湖滨东路中祥大厦前的公共自行车站点旁边的自行车道上，同时停放着ofo和摩拜两种共享单车，干扰了公共自行车用户的正常租借。在吕厝附近，记者发现人行道上停了多辆共享单车，使得部分行人不得不走到车行道上。

除了正常的市政道路外，记者昨晚还发现，在古楼北里一栋居民楼的过道上停放在一辆ofo共享单车，而在楼梯底下停放着另外一辆。

破损车辆被扔在路边绿化带影响城市环境

公共自行车有专业团队养护、管理，而共享单车更多是“放养”，这让不少共享单车“命运”堪忧。

ofo共享单车每辆车的车号对应不同的车锁密码，只要输入车的车号，便可以获得密码。但每辆车的密码都是固定不变的，也就是说，只要下次还乘坐同一辆车，只需输入之前的密码，便可以不用付费再骑一次。由于这个车锁漏洞，不少ofo共享单车从大家公有变成了个人私有。江头西路一家烧烤店门前，一辆ofo共享单车车后轮被挂上了一把私锁，锁的主人是这家饭店的一名员工。这名员工解释，自己每次找车都很费劲，考虑到每天要使用，就买了把锁挂上。在网络上，记者看到有网友发帖配图称，家附近的一处房产中介私自将ofo共享单车车号牌破坏，导致其他使用者无从知晓密码。

昨天下午，记者在湖滨东路南湖公园附近看到，一辆ofo单车座椅被掰断，车龙头也被恶意弄弯。根据检索相关字眼，记者发现有不少网友也上传了共享单车的各种惨状:踏板少一只、车轮变形、车辆被倒着放在路边或是被扔进绿化带中。有网友称，这简直就是新的城市垃圾。

昨天下午3点多，读者肖先生致电本报说，他刚看到轮渡码头附近有穿着保安制服的人把4辆共享单车摔在马路上。

【说法】

不按规定停放可暂扣 骑车人可被处以20元罚款

共享单车的随意停放，对市容维护是一个挑战。市城管执法局一位负责人告诉记者，根据规定，任何单位和个人不得擅自占用城镇地区道路、广场、海滩等公共场所，基层的城管中队可依照这一规定依法暂扣共享单车。

记者了解到，城管部门较大规模的一次依法暂扣行动出现在上个月下旬，当时思明城管滨海中队、鹭江中队共计依法暂扣了55辆共享单车。该中队负责人说，共享单车量实在是太大，单单靠暂扣这种被动的方式来进行管理，实在是效率太低，应通过出台相关政策的方式来进行。

而根据《道路交通安全法》规定，非机动车应当在规定地点停放，未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。共享单车属于非机动车，必须遵守这些法律法规，如果共享单车驾驶人违反该规定，交警可处以警告，警告后不改正的，将被处以20元罚款。

【代表委员建议】

在公共场所划出停放点

引导单车有序停放

市人大代表林秋红说，共享单车最大的问题还是停放，“只有便利也不行，我们也需要一个相对有序的环境”。

林秋红建议，要划出一定的区域供这些共享单车停放，比如在机关企事业单位、学校、医院、社区、酒店、商业体及码头、车站、轮渡、景点、广场等公共场所进行规划设置，或者依托现有的站点，倡导市民有序地借车还车。

民进厦门市委会的提案中提到，云顶路自行车快速道示范段即将投入使用，将成为公共自行车和共享单车的重要体验路段。可以利用该路段BRT站点的人行楼梯、自动扶梯与地面形成的三角形立体空间，作为共享单车的停放点。

继续做好自行车专用道

完善公共自行车取用

该提案的执笔人李明辉说，涌现出如此大量的共享单车，再加上原有的公共自行车，首先一个问题就是要让自行车“有路可走”，所以要加快全市“一环、两带、四放射”的绿道与慢行系统建设，加快各片区自行车道的路网衔接，避免出现“断头道”。

李明辉还说，公共自行车和共享单车应该是一种相互促进发展的关系，互为补充。公共自行车也完全可以借鉴其使用的便利度，用手机取代钥匙，通过手机App操作，实现“智能无桩”，也会降低运营维护的成本。

加强政企“协同管理”

制定规范细化管理

在采访中，李明辉特别强调“协同管理”的概念。可以借鉴深圳管理方式，交管部门与企业合作共同研究推动城市非机动车道规划和建设，制定《共享单车行车秩序规范》，对自行车文明行驶、停放要求等内容进行明确。

林秋红代表认为，这同时是对市民文明素质的考验，不论是政府还是企业都要引导市民文明、绿色出行。

提案中，民进厦门市委会建议，要将网约车企业已经建立的用户信用分体系纳入个人信用体系，计入个人信用记录。要继续发挥交通违法“110随手拍”平台功能，对违法行驶、停放的自行车用户通过身份证“扣分”计入个人信用档案。