翔安开展两违综合治理 勇破难题扮靓厦门东大门

面对“两违”治理过程中的困难、压力与挑战，翔安区全区上下攻坚克难，形成“翔安特色”的治违经验。

翔安开展“两违”综合治理。

厦门日报讯 (文/通讯员 余庆东 钟昱 王锦淮 朱仁智 本报记者 王元晖 曾嫣艳供图/翔安区执法局)在大型机械强有力的铁臂的撞击下，一幢幢“两违”建筑轰然倒塌。在一场场这样的行动中，翔安区从未手软。

统计数据显示，截至今年12月23日，翔安区共拆除违法建设318.46万平方米，完成年度任务的354%；拆后腾出土地利用584.54万平方米，省、市转办、督办案件办结率达到100%。实现“新增‘两违’全面遏制、历史‘两违’大幅削减、拆后土地充分利用”的新格局——在被问及今年全面开展“两违”综合治理行动的成功经验时，翔安区交出的是这样一份靓丽答卷。面对“两违”治理过程中的困难、压力与挑战，翔安区全区上下攻坚克难，提神振气，擂鼓勇进不断突破重点难点，在长期的治理实践中，形成“翔安特色”的治违经验。

2016年是全省第一轮三年“两违”综合治理专项行动的收官之年，也是国务院、省、市部署城市建成区违法建设专项治理工作五年行动的起始之年。翔安为全省第一轮三年专项行动画上了圆满句号，也为第二轮专项行动奠定了坚实基础。

狠抓机制建设挤压“两违”生存空间

数字化城管、手机执法、无人机巡查拍摄……越来越多的“两违”查处手段被运用在翔安日常执法的巡查监管中。在治理实践中，翔安区按照执法权责，先后建立完善规范了“两违”查处规程。

当前，翔安区充分发挥网格化巡查监管、查处“两违”快速拆除、法律前置保障、水电联动和部门联合执法等机制，不断挤压“两违”的生存空间，实践中探索出“两违”日常巡查“防控五步走”，实现“天上看、地上查、网上管”的多维防控手段，提高了管控效率。

此外，通过建立全市信用平台黑名单，将企业、自然人违反土地、规划等法律法规，进行非法占地、非法建设行为的信息录入市信用平台，有效促进了“两违”治理工作。

坚持高压态势不断创新治违手段

一股股治违合力的汇聚，形成了强大的高压治理态势。马巷镇赵厝社区博赔抢建，琼头社区、桐梓社区集体抱团大面积违建，新圩镇乌山村个人非法占地肆意违建……一宗宗违建被重型机械强硬地扭断钢筋，翔安区也一次次地吹响了“两违”剿灭战胜利的号角。这里，正坚持当月新增违建当月拆除，以“杀鸡用牛刀”的高压手段不断加大拆除力度。

在治理实践中，以创新为动力，不断提升治违思路。针对高楼加层违建、古镇小巷内机械难以进入的违建，执法中队在实践中群策群计，集思广益，不断在拆除违建的手段上进行创新，拆除手段多样、方法灵活多样，运用人工、风炮、打板机进行拆除；针对高层建筑大型机械不便展开操作的情况，他们便将小型机械、风炮、打板机吊上高楼进行拆除。

翔安区以强大的拆违震慑力，成功地遏制住了“两违”乱象。

结合重点项目建设改善城乡环境

毋庸置疑，部分“两违”破坏了城乡空间布局，降低了城乡综合功能，制约了翔安新城建设的长远发展。为此，翔安区结合重点项目建设、征地拆迁工作、宜居环境建设、城市管理建设、卫片图斑整治等工作，将拆后腾出的902.74万平方米土地，直接作为厦门港刘五店南部港区、翔安机场、联芯、冠捷、ABB、天马微、厦门柔性直流输电科技示范工程等135个省、市重点项目工程建设用地和绿化用地进行利用。

城市建设要全力推进，城乡环境也要不断改善。翔安区以开展“两违”治理行动提升城市综合管理能力，以城市管理为着力点推动“两违”综合治理向纵深推进，围绕城乡宜居环境拆“两违”。今年以来，开展新“门前三包”，着力打造了7条示范街2.5公里，拆除违法广告牌35670平方米，清理摆摊占道经营3500起9000多人次，提升扮靓了街容市貌；同时，结合三批生猪退养工程，全区拆除鸡舍、鸭棚、猪圈等禽畜养殖设施近20万平方米，房前屋后清理腾出土地9万平方米，解决了社区广场、社区公园建设用地难题。数据显示，2016年翔安区城市建成区违法建设治理查处违法建设面积7321平方米，完成进度100%。

多样化宣传营造浓厚治违氛围

“具体需要的手续和相关政策已经讲完了，这是我们新设的滚动宣传视频，有空你多看看吧。”在翔安区的内厝镇执法中队笔录室内，违建者许先生和执法人员谈完话后，默默地注视着笔录室内的视频。

据了解，为了能够更好地震慑前来做笔录的当事人，翔安区城市管理行政执法局将整治“两违”的执法画面和拆除典型案例的执法过程视频制作成警示宣传教育片，并在各驻镇执法中队笔录室设立电视播放器，进行不间断滚动播放。“通过影像的生动宣传，再以约谈违建当事人的形式，可以促进当事人自行拆除违建物，既避免了引发不必要的冲突，又可最大程度减少当事人的损失，有效遏制新增‘两违’现象。”对于这种多样化的宣传方式，区执法局相关负责人持肯定态度。

现在，翔安的百姓不仅听惯了巡查执法车播音喇叭传出的政策宣讲，而且还能不时收到手机信息平台和微信公众号发送的“两违”治理宣传短信、治理成效等信息。人民群众参与“两违”治理的共识在翔安区加快形成。

据统计，今年来，翔安区共编发工作简报24期，编印《一封信》、宣传册8.2万份，制作350条横幅宣传标语，张贴海报30000张，开通手机报48期并发送信息560万余条，组织政策法律集中宣传36场次，在省、市、区媒体和广播、网络媒体刊播信息546多篇(条)。此外，今年10月份还开通了“翔安城市执法”微信公众号，将执法动态实时更新，公众号开通以来，共推送14次17篇文章，在全社会持续营造了浓厚的治违氛围。

【链接】

“防控五步走”

即对新建、翻建的对象集体上一堂法治课，审批后领证前召开一次座谈会，建房放样时现场送法到家，在建时全程跟踪督导，违建时强制拆除。