福建省厦门市金尚社区党建工作调研报告

社区服务型党组织建设的成功实践

——福建省厦门市金尚社区党建工作调研报告

本报记者 祖欣

金尚社区位于福建省厦门市湖里区，占地约0.8平方公里，现有常住人口9751人、流动人口5000余人。社区党委下设17个党支部，有党员324人。近年来，社区党委注重整合服务资源、建强服务队伍、创新服务载体、健全服务机制、转变服务作风，着力建设社区服务型党组织，以党建工作带动社区文明建设，取得了明显成效。社区先后获得全国和谐社区建设示范社区、全国社区志愿者先进单位、全国文化先进社区等荣誉。

基本做法

1. 以社区党组织为主导整合服务资源，形成社区工作合力。健全以社区党组织为核心，条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区工作领导体制和运行机制，在充分整合利用社区各种组织和人才、阵地资源的同时，注重整合驻区单位、共建单位党组织及社会组织的服务资源，形成工作合力，服务居民群众。一是建立社区“大党委”，整合利用驻区单位资源。社区今年5月成立了“大党委”，吸纳有影响力、代表性强的14家主要驻区单位党组织负责人担任兼职委员。建立社区党建工作联席会议制度，签订契约式共驻共建协议，发挥驻区单位党组织和人才资源等优势，调动辖区各方力量，协同推动社区文明建设。二是开展党组织结对共建，整合利用区外单位资源。社区党委积极与厦门大学、市妇幼保健医院、戴尔(厦门)公司等单位党组织结对共建，整合利用各单位的优质资源，为社区居民提供社会工作指导、医疗救助、心理咨询、慰问帮扶、未成年人教育辅导等服务。市妇幼保健医院定期派出医生帮助社区60岁以上老人整理药箱，妥善处置过期药品，及时补充常用药，老人们对此赞不绝口。三是引进专业服务，整合利用社会组织资源。居家养老服务站向社会中介机构霞辉老年社会服务中心购买服务项目，先后为不能自理的12名老人提供个案护理服务;与民办医疗机构齐安门诊部合作设立“日间照料中心”，为社区老人提供日托、全托、居家养老等服务。近年来，社区党委先后投入27万元引进各类专业服务，2100多名社区居民从中受益。

2. 以党员干部为骨干建强服务队伍，集聚社区建设人才。着力打造以社区“两委”班子为龙头、以党员为骨干、以志愿者为主体的社区服务队伍。一是加强“两委”班子和社区工作者队伍建设。选优配强社区党委书记和各支部书记，发挥社区党组织的领导核心作用。采取党校培训、挂职锻炼、考察学习、互动交流等方式，加强对“两委”班子成员、社区工作者的教育培训和实践锻炼，强化服务意识，提高服务本领。目前，4名社区“两委”干部、4名社区工作者取得了社工职业资格。二是锤炼党员队伍。按照“人人有责任、人人有平台、人人作贡献”的思路，积极推进设岗定责，90%以上的党员在帮扶困难群众、维护环境卫生、推动就业培训等方面发挥了先锋模范作用。70多岁的社区老党员高金聪，十几年如一日，在上下学高峰期守在斑马线护送小学生安全过马路，被誉为“交通安全的守卫者”。三是培育志愿者队伍。社区党委结合辖区党员居民的特长和兴趣，组织他们广泛参与法律咨询、医疗义诊、书法培训等志愿服务活动，让社区的事成为大家的事，让大家共同把社区的事办好。金尚社区是一个老社区，停车位少，老党员洪仙蓬发挥专业特长，带领社区工作人员进行实地勘察，提出了将小区的绿地改成园林、树下停车的详细方案，既解决了停车难题，又建设了园林社区、美化了社区环境。目前，社区共有注册志愿者1016人、志愿者服务队伍12支，涌现出全国助人为乐好人赵雅娟等一批先进典型。

3. 以居民需求为导向创新服务载体，打造“金服务”品牌。在用好形式多样的传统载体搞好经常性服务的同时，以满足居民多样化、个性化需求为导向，不断创新服务载体，着力打造服务如“金”质过硬、口碑如“金”字闪光的金尚社区“金服务”系列品牌。一是“党代表服务站”，驻区听民意、办实事。今年5月，社区党委在社区设立“党代表服务站”，组织13名市、区、街道党代表沉到社区，每周末驻站轮值、每月入区走访、每季集体接待、每半年撰写民生调查，并对党代表征集到的意见建议，采取“收集—建账—协调—销号—回访”五步工作法，确保及时办结。目前，党代表已走访150多户，接待来访65人次，解决群众反映的问题25个。二是户外“视频党校”，传递党的声音、活跃社区文化。在社区文化广场设立LED大屏幕，与全国党员干部现代远程教育平台联网，按照“时间适合居民看、内容交给党员选”的原则，在居民活动最为集中的早晚时段播放党员教育节目，在每周五晚开设流动党员专场，由党员、居民根据“节目菜单”提前预约播放内容。三是老人“平安铃”，保空巢老人平安。社区党委为16户空巢老人家庭安装了紧急求助“平安铃”，与“110”“120”等救助平台连接。成立空巢老人志愿者服务队，每户老人有两名志愿者与之结对，负责提供个性化服务。四是“青少年关爱工程”，促青少年健康成长。社区党委通过开设绿色网吧、心理咨询室、“小精灵”未成年人俱乐部、少儿图书馆等，构建起社区、家庭、学校三位一体的未成年人关爱服务网络。针对一些孩子爱搞恶作剧等不良生活习惯，社区党委请法院的同志帮助举办“模拟法庭”，让孩子们在模拟担任庭长、审判员、原告、被告等角色中受到教育、改变不良习惯。五是“邻里和美节”，营造和谐氛围。坚持每年5月举办“邻里和美节”，由社区党委牵头开展“友缘速递”现场交友、十佳和谐楼院评比，以及共享家庭乒乓球桌、楼顶花园等活动，引导居民走出封闭小家庭、融入社区大家庭，融洽邻里关系，增进社区亲情，营造了人人促和谐、处处比和谐的浓厚氛围。

4. 以共建美丽社区为目标健全服务机制，推进居民自治。完善社区党委领导下的居民自治机制，推进社区民主化管理，组织引导居民共同建设美丽家园。一是建立听评会制度。对社区重大事务和居民关注的焦点、难点问题，由社区党委牵头召开听评会，请社区的“两代表一委员”、党员和居民代表、辖区单位代表共同商议决定。针对小区内公交车站扰民问题，召开4次专题听评会，经过反复协调沟通，最终统一了社区居民的意见，形成了公交车站迁出社区的详尽方案。近年来，围绕法制广场建设、居家养老服务、小区停车管理等十几个难题，召开听评会23场，征集到1000多条合理化建议，解决了影响居民生活的老大难问题。二是建立党务居务公开制度。对社区党组织换届选举、党组织班子成员分工、年度工作计划、党员结对帮扶、评先评优等情况，以及社区工作目标、重大事项内容、议事程序等，通过社区党务居务公开栏、社区网站等进行公开，保证党员、居民的知情权、参与权和监督权。三是建立群众评议机制。通过设置群众评议箱、随机走访、电话问询、监督员专报等方式，及时了解居民群众对社区工作的评价。定期组织党员、居民对社区工作进行评议打分，并把党员、居民评价作为评选优秀社区干部、优秀党员、优秀志愿者的重要标准。

5. 以居民满意为标准转变服务作风，提升工作水平。组织开展“先锋”“敲门”“创优”等系列行动，强化宗旨意识，转变服务作风，提升服务质量。一是开展“先锋”行动，党员带头转作风。积极开展党员先锋岗、党员突击队等“先锋”行动，以党支部或党小组为单位，开展“承诺践诺评诺”活动，党员每年一诺、每岗一诺，年底请居民代表对党员践诺情况进行评议，促进广大党员自觉接受监督、争当服务先锋。二是开展“敲门”行动，深入群众转作风。以“美丽厦门共同缔造”活动为契机，组织社区党组织书记、班子成员、社区专职工作者等，每周安排半天时间敲门入户，访民情、听民意、解民忧。目前，共敲门走访居民1100户，帮助解决问题135个。三是开展“创优”行动，贴心服务转作风。推行预约服务，通过电话、邮件、微信、网站、联络员等随时随地接受居民预约。推行错时服务，在中午、晚上及周末等居民休息时间安排工作人员值班，方便居民办事。推行上门服务，主动服务高龄老人、行动不便人员、残疾人、家中有婴幼儿人员等特殊群体。推行马上服务，对各类服务事项做到当场有答复、一天出社区、三天报进展，件件有着落。