厦门"多规合一"法规10大亮点解读 为改革提供经验

亮点3

体现厦门多规合一工作的特殊内涵

明确厦门的多规合一是建立以空间战略规划为统领，协调国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及空间的规划，构建业务协同和建设项目审批信息管理的平台，完善建设项目的生成与审批制度，实现城市治理体系和治理能力现代化的制度安排。对“四个一”即“一张蓝图”、“一个平台”、“一张表”、“一套机制”进行制度安排，实现城市治理体系和治理能力现代化。

亮点4

明确多规合一管理体制

《若干规定》明确了市、区人民政府、多规合一协调机构和各有关部门的职责。

市人民政府的四项职责:组织编制空间战略规划；建立多规合一管理综合平台；建立多规合一协调机制；其他与多规合一相关的职责。

多规合一协调机构的职责包括:组织开展涉及空间的规划的审查；组织综合平台的运作等。

各有关部门的职责:市城乡规划主管部门负责空间战略规划的具体编制、涉及空间的规划的具体审查。行政服务中心管理机构负责建设项目审批流程简化优化的统筹协调和审批过程的监督等。其他有关行政部门协同做好多规合一管理的相关工作。

亮点5

明确空间战略 规划法律地位

《若干规定》突出空间战略规划的统领作用，明确规定空间战略规划是国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及空间的规划编制的依据。

亮点6

建立科学的建设项目生成机制

建立了比较科学的建设项目生成机制，规定了项目生成阶段应当明确的事项。项目生成阶段应当明确项目性质、项目投资、预选址、用地指标、项目可行性研究报告以及相关行业和单位意见等事项。建设项目生成的具体管理办法由市人民政府另行制定。

亮点7

优化简化审批流程

建立政府统筹、部门协同、信息共享、一个窗口受理、并联审批、注重监管、绩效评估的建设项目审批管理机制。明确了权力清单、责任清单、审批负面清单和告知承诺制、并联审批等一系列制度创新。

权力清单、责任清单由编办等有关部门编制并向社会公布。审批负面清单和承诺事项清单由有关审批部门编制，由市、区人民政府批准并统一向社会公布。并联审批是指建设项目审批实行分阶段统一收件、同时受理、同时审批、同步出件的运行机制。