政务中心党组书记:发挥多规合一功能提升审批效能

市行政服务中心管理委员会党组书记、主任胡亮信

厦门日报讯（文/记者 江海苹 图/记者黄嵘）厦门率先全面启动“多规合一”工作以来，依托“多规合一”业务协同平台，全面推动审批制度改革。

“‘多规合一’改革，是厦门贯彻中央部署，实现城市治理体系和治理能力现代化的重大探索。”昨日，市行政服务中心管理委员会党组书记、主任胡亮信在接受记者采访时表示，市行政服务中心(以下简称“中心”)以《美丽厦门战略规划》为引领，积极发挥“多规合一”的统筹功能，着力提升审批服务效能，推动政府简政放权、职能转变，推进建设项目审批流程改革，打造国际一流营商环境。

审批新流程改了什么？

改流程、简环节、改模式、建平台、订制度、重监管

2014年6月，厦门启动“多规合一”建设项目审批流程改革工作，2015年新流程全面运行。新流程有哪些变化呢？

“改流程、简环节、改模式、建平台、订制度、重监管。”胡亮信给出了答案。

改流程。以项目业主需求为导向，打破部门藩篱，构建建设项目审批新流程。改革后，从项目立项到施工许可证核发，审批时限由180个工作日缩短至49个工作日。

简环节。推动审批事项“减、放、并、转、调”，大幅精简审批环节。仅全面清理前置审批和行政审批中介服务事项这一项工作，就减少42.8%的前置审批环节，取消中介服务事项数占比37%。

改模式。业主单位“跑部门”改为部门主动服务。与此同时，创新报审模式，大幅减少申请材料，减少申请人工作量，项目立项至施工许可证核发的各审批阶段申请材料由249项减少至93项。

建平台。目前，中心正着力打造“线上线下，虚实一体”的政务服务平台。在实体大厅设立了跨部门统一收发件窗口、跨部门阶段审批室等，实现一窗收件、一室办理，进“一家门”、办“多家事”。在虚拟大厅方面，建立多规协同平台、审批管理平台、部门审批平台及效能监督平台四大平台，实现规划、项目决策、审批、效能监督等信息互联互通，督促审批部门依法审批、高效审批。

订制度。《厦门经济特区多规合一管理若干规定》为厦门“多规合一”改革工作提供了法制保障。市政府配套制订《进一步推进“多规合一”建设项目审批流程改革的实施意见》等，明确审批流程改革目标、措施、适用范围和各部门职责。厦门各部门也相继出台“多规合一”项目生成管理办法等40余项配套制度，保障新流程执行到位。

重监管。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，厦门制订《“多规合一”建设项目审批事中事后监管实施方案的制定指引》，指导各部门制订加强事中事后监管方案；推进投资项目和在线审批监管平台建设和联通，实现在网上受理、网上办理和监管“一条龙”。建立以信息公示为基础、信用监管为核心的建设项目审批事中事后监管新体系，在提升政府部门审批效率的同时，督促建设参与者提高效率办事、守法诚信办事。