厦门加大科技创新力度 闯出“靠海吃海”的新路子

海洋部门定期举行项目调度会。

组织有力

建立专门工作协调机制

纵观厦门近年来的海洋经济发展过程不难发现，港口物流与滨海旅游等主导产业继续保持着发展优势，而海洋渔业等传统产业也正向现代渔业转变，更引人注目的是，海洋战略性新兴产业的发展势头一浪高过一浪。从2012年起，厦门共实施海洋生物多糖新技术产业化开发与应用示范等区域示范项目26项，目前已完成验收3项，在建23项，其中成果转化及产业化项目16项，公共服务平台项目7项，截至今年3月，共带动产业投资13.31亿元，完成总投资比的100.99%。通过项目实施，全市申请专利150余项，制定标准43项，发表论文120余篇，已实现成果转化50余项，新建生产线62条，据匡算，项目完成后可新增产值20亿元。

推动海洋领域的科技创新，离不开资金的支持。财政部、国家海洋局通过战略性新兴产业发展专项资金、海域使用金、海洋公益性行业科研专项经费、高等学校创新能力提升计划专项资金等4个专项资金对地方开展海洋经济创新发展区域示范进行资金支持。以去年为例，中央财政对厦门的国家创新发展区域示范项目下达的资金就有8500万元。

为确保资金安全，实现专款专用，厦门建立了专门的工作协调机制和资金安全监管模式——市政府成立了以市政府主要领导为组长、相关副市长为副组长的加快海洋经济发展领导小组，统筹管理厦门市海洋经济重大项目、厦门市海洋经济创新发展区域示范建设，加快厦门市海洋经济发展。为统筹协调创新示范项目推进过程中遇到的新问题，成立了以厦门市海洋与渔业局局长为组长，厦门市财政局和厦门市海洋与渔业局分管副局长为副组长的监管小组，成员由各部门业务处室、财务、监察等部分主要负责人组成。监管小组不仅要对项目现场“每月一查”，同时还要召开厦门市海洋经济现场调度会，通报各项目实施情况，解决项目实施过程中存在的问题，并对资金使用情况进行实时监督。

实事求是地说，对各个项目实施单位而言，政府部门最实际的支持还是体现在“钱袋子”上。在厦门，为避免资金发放过程中发生“肠梗阻”，各部门主动“熨平”资金发放流程，以去年为例，8500万元补助资金在批复1个多月后就全部下拨至项目共管账户，从根本上确保了项目的顺利实施。