多元化纠纷解决 厦门纠纷解决模式成全国样本

从变化说改革

打通关节解决方式相衔接

如果说多元化纠纷解决机制是一张网罗各种纠纷的大网，那么，这张网中的每一个结点都是关键。纠纷涉及各个方面，每个环节如何衔接？这是个大课题。

彭彩红，彩红调解工作室的“掌门人”。谈到一起人身损害纠纷时，彭彩红多次提及当事人律师。在彭彩红的调解经历里，当事人多是自己登门求助，但近几个月来，随着多元化纠纷解决理念的普及，踏入调解室的人越来越多，除了当事人、当事人家属外，还有一些随行者，可能是律师、民警、法官、社区工作者、专家……他们把当事人引导到了调解室。

不仅如此，调解员身后也有了智囊团，成员来自各行各业。对于疑难复杂、专业性强的纠纷，专家总能从专业的角度提出有益建议。

随行者、参与者角色的变化，折射出的便是多元化纠纷解决机制这张大网的衔接之密，如何打通各类纠纷解决方式的关节和通道，化多元于一体，也是多元化纠纷解决机制的关键。

《条例》中，纠纷解决程序衔接自成一章。在厦门，经双方当事人同意，行政机关、公安机关、人民检察院、人民法院等在处理可调解的纠纷时，都可邀请相关调解组织进行调解。调解组织在调解纠纷时，也可向相关领域专家借智借力。

现在，多种形式的衔接机制日渐发力，各类纠纷解决方式之间配合密切，运转协调，大量矛盾纠纷化解在诉前，解决在基层，提升了多元化纠纷解决机制的实效。

从举措说改革

不断创新构建调解网络

在推进多元化纠纷解决机制建设的进程中，厦门的一系列创新举措也给整个机制不断“造血”，带来了生命力。

厦门率先在全省成立了劳动争议仲裁院和涉台、物流、知识产权专业仲裁中心；推动律师事务所设立调解室，实现了“一村(居)一法律顾问”全覆盖；率先在全国成立了首个自贸区案件审判庭和全省首个自贸区法庭，设立了涉台法庭、涉台检察室、涉台纠纷调委会，聘任14名台胞担任特邀人民调解员，率先在全国形成了具备涉台检察、审判、调解“一条龙”涉台司法服务机制。几个“率先”，勾勒出了厦门在多元化纠纷解决机制上先行先试的身影。

厦门还鼓励适应互联网时代发展新型在线纠纷解决机制，利用信息化手段打造网络便民平台，构建高效便捷、灵活开放的调解网络。

“海沧调解在线”APP便是其中一例，其曾帮助调解了一起持续了近一年的保健品纠纷。这个APP集线上调解、线下预约、在线答疑和宣传等功能为一体。该平台的投入使用，使调解工作进一步突破时间与空间的限制，显著扩大调解工作受众面，大幅提高矛盾纠纷化解效率，让纠纷解决跨入了“互联网+”2.0时代。