详解2016年厦门市委政法工作五大重点 防控风险促稳定

厦门日报讯（记者 吴俊鸿 通讯员 马勋先柯少峰）昨日，市委政法工作会议召开。会议传达学习习近平总书记关于政法工作的重要指示和中央、省委政法工作会议精神，以及省委常委、市委书记王蒙徽在市委常委会上关于做好今年政法工作的重要讲话精神。会议针对服务保障经济发展、维护社会稳定、社会治安防控、法治厦门建设、政法队伍建设等工作做出了重要部署。

今天，本报记者联合市委政法委，为市民详细解读2016年市委政法工作的新部署、新举措。

【总思路】

市委政法工作的总体思路:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委政法工作会议精神，按照市委十一届十一次全会的决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展”理念，以防控风险、服务发展为主线，以破解难题、补齐短板为着力点，以改革创新为引领，深入推进综治平安建设“三化一龙头”重点工作，持续深化法治厦门建设，全面加强过硬队伍建设，进一步提高政法工作能力和水平，为争当“五大发展”示范市创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

1、服务保障发展

着力点:运用法治手段促进供给侧改革、强化自贸试验区法律服务保障、政法服务惠民生

发展是第一要务，关乎百姓福祉。

“要找准切入点着力点，为争当‘五大发展’示范市提供强有力的服务保障。”市委常委、政法委书记詹沧洲在本次会议的工作报告中提出。

在服务保障经济转型发展和城市建设方面，今年政法系统将依法妥善审理产业转型涉及企业兼并重组以及金融、物流、商贸等新型案件，做好转型发展中的司法服务。同时善于运用法治手段促进供给侧结构性改革，加大知识产权司法保护，深入开展互联网金融领域专项整治，助力经济转型升级。主动跟进美丽厦门战略规划实施，健全完善重大产业发展项目以及翔安机场、地铁等重点工程建设的驻点执勤、安保指导和联勤机制，着力保障城市建设。

在围绕“一带一路”和自贸试验区建设方面，各级政法部门将强化法律服务保障，充分发挥已建的政法服务窗口和平台作用，推动区域性国际商事纠纷解决中心建设，努力营造国际一流的法治化营商环境。此外，将深化两岸司法合作交流，继续推动涉台司法先行先试，完善涉台检察联络点、台企与所在村（社区）联防联调机制。

户籍、车驾管等与群众生产生活密切相关的政法服务将更多的搬上微信、APP等新媒体平台，让群众多上网、少跑腿。据了解，新的一年，各级政法部门将围绕民生共享和维护群众合法权益提供服务保障，持续优化行政服务管理，针对群众反映多、日常工作量大的审批服务流程进行优化再造，创新完善网上新媒体超市、微信、APP等全天候、自助式办事渠道，研究推出更多接地气、惠民生的政法便民利民新举措，为群众提供高品质的公共服务，让群众有更多的获得感。

2、防控风险促稳定

着力点:防控公共安全风险、矛盾纠纷多元调处、社会稳定风险评估

就在上周，公安部副部长黄明来厦调研快递物流安全工作时强调，要切实落实安全责任，不断健全管理规范，确保快递物流做到既确保安全又方便快捷。近年来，公共安全风险已经成为全社会关注的焦点，也是政法工作的重点。今年，全市政法部门将进一步强化风险意识，采取有效措施防控和应对各类公共安全风险。针对寄递物流领域安全风险，厦门将推动成立市邮政业安全中心，全面落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”措施全覆盖，切实保障寄递物流的安全。针对公共交通和消防领域安全风险，今年将深化交通安全综合整治行动，强化对客运、校车的安全监管，同时持续深化消防“防火墙”建设，加强对高层建筑、地下工程、轨道交通等特殊火灾扑救研究和演练，提高火灾防范和灭火救援能力。

而对特种行业，比如危爆物品领域安全风险，今年将加强危爆物品的源头排查、末端管控，严厉查处成品油销售企业和加油站违法违规行为，建立对“黑油”、“黑气”等问题的多部门联合整治机制，严防重大涉爆涉危案件、事故的发生。

今年厦门将进一步加强源头预防，认真贯彻《厦门市重大决策社会稳定风险评估实施细则》，进一步强化稳评主体责任，切实把稳评这个“前置程序”和“刚性门槛”落到实处。针对吸毒人员、社区矫正人员、易肇事肇祸精神障碍者等特殊人群的服务管理，更加注重民生保障和教育管理相衔接，健全完善政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，努力化消极因素为积极因素。

在多元化矛盾纠纷解决机制建设方面，厦门将在去年出台地方性法规的基础上，制订多元化纠纷解决机制五年发展规划，持续推进人民调解委员会建设。继续推动行业性、专业性调委会建设和“一站式”纠纷解决平台向更多领域拓展，突出抓好社保、卫计、建设、国土、教育、环保、工商等重点领域行政调解工作，弥补行政调解短板。

厦门还将积极探索“互联网+调解”工作机制，建立网上受理、网上咨询、在线调解等功能为一体的网络便民平台，推动矛盾纠纷网络在线解决。

3、提升治安防控水平

着力点:注重整体建设、加强科技支撑、夯实基层基础

治安防控体系建设是平安厦门的基础工程，是社会安定稳定的骨干工程。

俗话说，“一根筷子容易折，一把筷子难折断”。今年厦门将更加注重整体建设，着力提升社会治安防控体系的系统化水平。其中重点是推进“三化建设”。一是要推进打防管控一体化，加强打击、防范、管理、服务等环节的整合和互动，对各类突出治安问题坚持打防结合、综合施策，统筹各方面力量形成打防管控合力。二是要推进网上网下一体化，加强“网上警务室”建设，加大对网络黄赌毒、金融诈骗等违法犯罪的打击力度，提高对网络违法犯罪的发现、处置能力。三是要推进岛内岛外一体化，加大对岛外治安防控人财物的基础投入，大力推进视频监控系统城乡一体化建设，推动岛内外、城乡治安防控工作协调发展。

科技是平安厦门的倍增器。今年厦门将强化科技支撑，着力提升社会治安防控体系的信息化水平。一方面将强化数据信息采集和资源整合，建立健全基础信息采集标准体系，推动视频监控、智能门禁、电子围栏等智能化信息采集渠道建设。结合“智慧城市”建设，加快建设全市统一的公共安全信息共享平台，实现各类社会信息数据资源集成整合。另一方面将积极探索新一代互联网、大数据、云计算等新技术建设应用，大力推进全市路面视频监控建设三年行动，努力实现治安防控从人力密集型向科技集约型转变。

基础不牢，地动山摇。今年将着力增强社会治安防控体系的社会化水平，不断完善社区网格化服务管理，不断拓展网格化综合服务管理平台功能，推动社区公共服务、社会组织服务、志愿互助服务协调发展。积极推动社会力量参与治安防控体系建设，持续加大社会组织培育力度，探索建立“互联网+群防群治”工作机制，构建基于互联网技术的社会面巡防防控网。持续推进基层、行业平安创建，深化平安和谐社区（农村）创建活动，用足用好综治“一票否决”规定，使综治责任落实更具体、更精准、更有针对性。

4、深化法治厦门建设

着力点:司法体制改革、执法规范化、公共法律服务

2016年，是厦门司法体制改革进入实质性操作的关键之年。厦门将按照中央和省委、市委的统一部署，积极稳妥推进司法体制改革，合理设置司法机关内设机构，建立权力清单、办案人员司法档案和案件质量评估体系等相关制度，形成权责明晰、权责统一、管理有序的司法权力运行机制。同时，统筹推进立案登记、轻微刑事案件快速办理等其他配套改革。

在执法规范化建设方面，今年将进一步完善执法制度，进一步健全完善执法标准、执法程序和裁量基准，确保各项执法活动有据可依、有章可循。持续深化人民陪审员、人民监督员制度改革，主动接受人大、政协、纪委的监督，多渠道、多层面接受社会各界的监督，更有效地预防司法腐败。进一步推进执法信息化建设，充分利用“互联网+”等现代科技手段，深入推行警务公开、检务公开和审判公开，加快推进政法共享协同平台建设，提升执法司法办案效能。

围绕群众基本法律服务的需求，今年将深入推进公共法律服务体系建设，高标准做好“七五”普法的启动工作，持续深化“法律六进”活动，在全社会营造更加浓厚的法治氛围。加大政府购买公益性法律服务力度，全面深化“村村设法律顾问”工作，完善村（社区）法律援助联络员队伍建设，努力打造“全市一小时法律援助服务圈”。认真做好困难群众就业、就学、就医、社会保障等领域法律援助工作，推进公益法律服务向进城务工人员、低收入人群、残疾人等弱势群体覆盖。

5、抓好过硬队伍建设

着力点:思想政治、纪律作风、能力素质

面对新形势新任务，打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的政法队伍被摆上更突出的位置。

今年，厦门各级政法部门将突出抓好政治思想建设，确保政法队伍忠诚可靠。通过深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，持续深化党的政治纪律和政治规矩教育，强化干警的党性修养和党性锻炼，引导干警始终站在党和人民的立场想问题、做事情。

突出抓好纪律作风建设，结合厦门政法队伍实际，进一步健全政法队伍纪律作风经常性分析研判和对群众反映问题及时核查机制，加强经常性明察暗访和督查巡查，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就立案查处，确保队伍纪律作风进一步好转。

在能力素质建设方面，积极探索与专业化要求相适应的教育管理模式，加强对互联网、金融等领域新知识以及对现代科技手段应用能力的学习培训，提高干警运用新知识、新技术做好政法工作的本领。建立“互联网+实战培训”机制，深化任职资格、岗位技能、专项业务等培训，努力培养一批政法领导人才、业务领军人才和专门型人才。