"十三五"规划草案解读 权威专家点赞厦门发展蓝图

高精准 科学规划有益探索

樊杰

中科院可持续发展研究中心主任、“十三五”国家发展规划专家委员会专家

我谈几点认识。第一，厦门最高层领导高度重视，把完善规划体系当做体制改革的大事来抓，“十三五”规划文本是对建立城市和区域治理体系、完善空间规划体系进行的创新性探索；第二，“十三五”规划文本与战略规划相衔接，将发展规划同空间规划有机结合，提高了战略性、系统性、精准性和约束性；第三，规划依托现代信息技术实施管理，将显著提高实施效率。总之，厦门的“十三五”规划编制为全国各地城市提供了样板。

我提两个方面的建议。一方面，好的规划关键要看能否实施好。规划体系在前向内容已经健全的同时，是否可以进一步探索后向内容的完善，主要是实施的有效监督评估以及规划合理合法的修订问题。就实施监督和规划修订应该出一本专门条例，作为“十三五”规划纲要的配套文件。另一方面，科技创新，经济全球化后，创新是核心手段。未来珠三角和海峡西岸应该共同构成一个重要的创新版块，厦门有这么好的自然与人文环境、城市与经济发展基础，未来的创新应该定位为科技+文化+生态。建议在修订规划时，增加对厦门长远城市定位的研究，把厦门提升到具有全球影响力和高品质创新城市的高度，以此统领空间落地和时序部署。