防治污染新举措明年起实施 厦环保监管不留死角和盲区

■“厦门蓝”提升市民幸福感。

■海沧过芸溪经过治理后，环境变好了。东孚街道供图

厦门晚报讯（文/记者 谢雨真 图/陈立新）“厦门蓝”和“岛外溪流整治”分别代表着空气质量和水质，一直是关注度极高的话题。前天上午，市环保局党组书记、局长王文杰作为党的十八届五中全会精神市委宣讲团成员，来到同安作专场报告会。他畅谈了厦门提升空气质量以及保护溪流方面的一些主要举措，并透露，明年环保监管将纳入网格化体系中，这意味着，将有更多“眼睛”紧盯违法污染行为。

【空气】

11月空气质量全国第二 前11个月优良率99.1%

前几天，北京连遭“十面霾伏”，而厦门则是蓝天白云，有北京市民发出羡慕的调侃:幸福就像空气一样！根据市环保局提供的数据，今年1-11月厦门空气环境质量优良率高达99.1%。从国家环保部公布的全国各城市空气质量排名来看，今年前11个月厦门有10个月进入了全国前十，10月份和11月份均位居全国第二。

“在空气面前，人人平等。”王文杰说，空气质量提高是全民可以共享的成果，但单靠环保部门的努力是不够的。“厦门蓝”频频出现，正是大家共同努力的结果。自从厦门今年实行清洁空气行动计划以来，各部门都付诸行动:非绿标车扩大了限行区域并增加了限行时间；许多工地配备了围挡喷雾系统；高污染燃料锅炉采用清洁能源替代或关停等方式；道路保洁由“清扫”变为“清洗”等。

多部门组建微信工作群 随时掌握空气治理动态

王文杰透露，每个月市环委会都会牵头召开空气质量提升调度会，协调解决各部门在日常工作中遇到的难题。另外，各相关部门还组建了一个提升空气质量的微信工作群，实时全面掌握空气治理的最新进展。针对烧烤、扬尘、露天焚烧垃圾等问题，微信工作群下还有更细化的二级工作群来及时应对，比如出现扬尘较严重的天气，环卫部门就将及时调派风送式雾炮车上路作业。

同安区一名工作人员现场提问:为何同安空气质量总是表现不佳，有时甚至排在六个区的末位？王文杰说，厦门的总体空气质量表现非常不错，同安区有时排名靠后并不能说明空气质量不好，“六个区就像一个重点班的尖子生，差距非常微弱”。同安区若要在排名上往前进，就需要更加精细化的管理，比如整治农村地区垃圾露天焚烧、加大道路清洗力度、严控工地扬尘等。

【水域】

全省率先建立“河长制”，不让沿岸垃圾入溪流

在提问环节，同安区的一名工作人员非常关注溪流的环境问题，他发问:“为什么溪流容易被污染？同安东西溪在治理方面有哪些好的办法？”

王文杰回答，岛外的溪流发源于本行政区域内，然后直接汇入大海，流域长度较短，流量也小，这也意味着环境容量小。“你排什么污染进去，它就会流出什么样的水。”王文杰说，厦门没有生态补水，在这种情况下，爱护岛外的溪流比其他地方要更加小心。

厦门是全省首个建立“河长制”的城市，“河长”保护溪流目前尚处于“不让沿岸垃圾入溪”的阶段，未来护溪的核心是要让水质得到提升。类似东西溪的治理，可做的有很多，包括周边建立农村分散式污水处理设施，就地处理解决并回用污水，不让污染源流入溪流，还有加强溪流沿岸生态环境保护等。

提升九条主要溪流水质，5年后达标率要达到87%

王文杰透露，目前市政府专门出台了《水污染防治行动计划实施方案》，里面就有提到保护溪流的措施。根据该方案，到2020年，全市九条主要溪流的水环境功能区水质达标率要达到87%。

为实现这个目标，2017年底前，溪流汇水范围内的石材加工企业应搬入石材加工集中区，集中区要配套建设集中污水处理设施，实现零排放。加强溪流河道清淤疏浚，建立健全溪流保洁工作制度，让全市溪流保洁率达到100%。另外，农村生活污水采用截污集中纳入污水处理厂（站）处理，或因地制宜采用经济实用型分散式污水处理设施处理，加大尾水在农田灌溉、市政景观绿化、生态补偿水中的使用比例。到2017年底，岛外九条溪流汇水范围内的镇、村（居）全面实现污水有效处理。

【监管】

网格化环保监管体系 让偏远污染无处遁形

环境污染被老百姓越来越关注。大型企业相对好监管，但一些藏匿在村落以及偏远地区的作坊式工厂偷偷排污，一直让环保部门觉得很棘手。

王文杰透露，厦门环保监管今后也将纳入到网格化体系，市政府办公厅已经印发了《厦门市网格化环保监管工作实施方案（试行）》。根据方案要求，明年起全市各区全面实施网格化环保监管，具体做法是以市、区、镇（街道）政府为环保监管责任主体，整合辖区内负有环保监管职责的各部门监管力量及资源，依托厦门现有的城乡社区网格体系，将环保监管纳入网格单元，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环保监管体系。同时，加快厦门“智慧环保”服务平台系统建设，各级网格联动共用。

环保监管不留死角和盲区 网格划分精细到社区村落

王文杰认为，实施网格化环保监管可以达到“不留死角和盲区”的效果，因为网格已经细化到了社区（村居）层面，在日常巡查时，网格员可以及时发现并上报环境违法行为。这样一来，有些污染环境问题可被消灭在萌芽状态中。

记者了解到，试行方案中把网格划分得非常精细。厦门行政区域为1个一级网格，6个区为二级网格，镇街为三级网格，城乡社区网格区域为四级网格。厦门辖区内所有主次干道、背街小巷、企事业单位、公共场所、街道、社区(村)以及工业生态园区、行政村、自然村等区域均纳入网格监管。在日常巡查中，网格责任人员要对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目等，定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，应及时调查处理。