厦门“两违”治理工作成效引发关注 绘就美丽画卷

思明区“两违”治理拆后利用成效显著，状元文化广场深受市民喜爱。

厦门日报讯（文/图 本报记者 黄璜 通讯员 张琳）数字城管与严密的网格巡查相结合，遏制新增违建；依法、有效的拆除措施，使“两违”存量逐步减少。今年以来，厦门强势出击，拆除属于“四重点、五部位、六先拆”的重点“两违”，以全方位监督考评为抓手，以惠民利民为最终目的，将“两违”治理与“美丽厦门共同缔造”、促进重点项目落地、宜居城市、美丽乡村建设、鼓浪屿整治提升等工作紧密结合，取得了显著成效。

在市委市政府的领导下，在市治违办以及各区、镇（街）、相关部门的共同努力下，今年以来，厦门共拆除违建568万平方米,完成省下达350万平方米年度任务的162.3%;拆后腾出土地1233万平方米，拆后土地利用面积1096.24万平方米，利用率为89.03%；年度目标完成进度及拆后腾出土地利用率均位居全省第二；省转办、督办案件办结率81.8%。

一系列独具厦门特色的“两违”治理工作方法、工作成效，引起了省治违办的高度关注。上周，省治违办牵头协调，人民网、福建日报等国家级、省级媒体莅临厦门，实地考察厦门“两违”治理工作亮点。在思明区状元文化广场、海沧区院前村，不少市民都向记者表示，对治理成果很满意。

亮点1

网格化管理全覆盖，违建无所遁形

“你的网格范围内有违建举报，请立即赶赴现场。”在湖里区城管执法局的“数字城管”中心，接线员接到群众投诉后，立即从大屏幕地图上找出投诉地点对应的网格员，直接派发到位，由网格员现场查勘后反馈案件情况。

这一幕是厦门数字化城管与网格巡查紧密结合的一个缩影，以全“区”为总网格，以“街道”、“社区”、“自然社或小组”为单位，各网格都配备了网格员，构成了横向到边、纵向到底、不留死角的网格化管理体系。近年来，随着厦门数字城管的建设、发展，网格化管理体系与数字城管相结合，发挥了更大的作用，违建的发现、勘查、查处均能通过网络快速实现，提高了查处效率。此外，数字城管正在逐步配套视频监控系统，将成为人工网格巡查的有效补充，变“被动防”为“主动查”。

市治违办在年初下发的工作方案中要求各区加快网格化管理进程；此外，《关于建立违法建筑快速处置机制的意见》等的出台，为新增“两违”的及时查处提供政策支持。思明区、湖里区也都制定《网格化查处“两违”工作方案》，建立了一整套相关运行机制。

这些机制的建立，为实现新增违建“零增长”、“无违建区”创建工作提供了有力支持，也为“两违”查处的“新常态化”机制打下坚实的基础。

亮点2

拆后土地利用 切实惠民利民

思明区独具闽南特色的状元文化广场、鼓浪屿上供游客歇脚的温馨街心公园、海沧区备受群众喜爱的骑行绿道系统、美丽乡村典范院前社、集美区大学城配套建设……这些都是“两违”治理拆后土地利用的成果。

近三年来，厦门“两违”治理工作共腾出土地1200多万平方米，这些土地如果闲置过久，很可能成为新的违建隐患，因此，拆后土地利用成为今年工作重点之一。《厦门市“两违”治理专项行动拆后利用工作的指导意见》出台，提出了土地还耕、项目建设、生态绿化、收储等多样化的拆后利用方式，确保拆后土地得到有效管理和及时利用。

如此一来，“两违”治理后腾出的土地有的成了民生配套工程，有的则是千亿产业链的项目工地，有的则成为有效提升厦门生态环境的公园……厦门结合宜居城市、美丽乡村建设、一流营商环境打造，提升拆后腾出土地利用率，让群众真正共享治违成效。

亮点3

分类处置“两违”，服务社会经济发展

鼓浪屿是美丽的音乐之岛，但一些历史遗留的“两违”却似岛上的“不和谐音符”，影响着鼓浪屿的形象。今年以来，随着鼓浪屿整治提升工作的深入，思明区对鼓浪屿上的历史遗留“两违”逐步进行分类处置，切实改善了鼓浪屿的人居环境。

今年厦门的“两违”治理工作在坚持控新拆旧的基础上，进一步加大了对历史“两违”的处置力度；对于那些严重影响规划和周边群众的重点“两违”，坚决依法予以拆除，达成服务社会经济发展、维护城市整体规划、保障群众根本利益的终极目的。

早在去年年底，厦门已出台《关于历史遗留违法占地违法建设认定标准及分类处置意见》，在市治违办的推动下，今年各区按照整体规划，细化历史“两违”的认定标准和分类处置意见，从规划、建设、审批及批后管理等源头上，多措并举、合力解决“两违”历史遗留问题。

亮点4

多部门联合监督，各级考评日臻完善

敢啃“硬骨头”，坚决打击重点“两违”，是今年“两违”治理工作的首要任务。厦门制定下发了督办规程，从明确标准、完善考评、加强监督三方面开展督查考评工作。厦门还有“厦门特色”的核定机制，即委托第三方测绘单位统计各区的拆违成果，客观、公正、真实地体现全市各区工作实绩，充分调动各区积极性。

此外，厦门人大、政协对“两违”治理工作也高度关注。今年，市人大代表多次监督检查；市政协也充分发挥民主党派的参政议政作用，促进“两违”治理工作有序推进。

更值得一提的是，厦门市、区两级治违办加强了与同级纪检监察部门的沟通联系，针对区、镇（街）及治理工作各成员单位的“两违”巡查管控体系运行情况、违建拆除情况，健全和落实相应的监督问责机制。

亮点5

第三方测绘、无人机上阵，全方位摸排

早在今年年初，市治违办就下发文件，要求各区以社区（村）为单位，由街道办牵头联合土地、城管等部门，采用地毯式摸排，全面摸清辖区内违建的“家底”。

集美区组织镇（街）充分利用房产登记档案、国土卫片及航摄图斑比对、数字城管平台等手段，对辖区违建主体、性质、违建时间、面积、结构等情况进行了细致摸底和建档归档。思明、翔安、同安区则启用无人直升机，协助镇（街）开展“两违”摸排查。为了确保调查摸底的数据更准确，思明区鼓浪屿街道还开展了“委托第三方测绘单位开展违建信息普查摸底”的试点。

目前，全市累计摸清“两违”面积1333.66万平方米，摸底排查工作量居全省第二。