文化市场创新监管 网吧转型升级变身高大上"网咖"

厦门日报讯（文/图 本报记者 郭筱淳 通讯员 柯卫武）文化市场的纯净关乎每个未成年人的健康成长。一直以来，湖里区文体出版旅游局积极探索创新文化市场管理服务模式，助力网吧等文化经营场所转型升级，并坚持执法与教育并行，管理与服务同步的创新方式，为未成年人的健康成长撑起了一把“保护伞”，营造了一片纯净的“蓝天”。

【提升】

引进“网咖”模式

助力网吧转型升级

宽敞明亮的大厅、咖啡馆式的优雅环境、吧台提供饮料咖啡、免费WIFI、贴心的包厢和女性专区……在湖里，融合了咖啡馆的休闲和网吧上网功能的复合型网吧业态——“网咖”正在悄然出现。

“随着‘互联网+’时代的到来，网吧行业转型迫在眉睫。”湖里区文体出版旅游局相关负责人说，今年以来，他们积极推动网吧多元化多业态经营，实现转型升级，并专门选定5家网吧作为试点，鼓励业主改变以往“机时费”的收入单一模式，引进网吧+咖啡厅的模式，营造敞亮、开放、整洁的公众文化场所，扩大消费人群。在湖里江头街道台湾街，就有这样一家“网咖”，小清新的环境、美味的咖啡以及高速的网速吸引了很多白领以及商务人士前来消费。“转型升级后，我们的营业额至少翻了一番。”网吧负责人表示。

网吧的转型，更需要从业人员素质的提升。为此，湖里区文体出版旅游局发挥行业协会的纽带作用，通过现场授课、远程教育等多种形式对网吧从业人员进行培训，提高从业人员素质水平，增加专业维修技术人员数量，提高经营管理水平。

【严管】

破解“黑网吧”难题

联动查处“黑网吧”

前不久，湖里区文化执法大队接到一起“安兜有一黑网吧”的举报。由于举报地址不详，无法联系到举报人，且城中村分布复杂，门牌杂乱，要找到举报地点极为困难。为此，湖里区执法大队坚持“有举报必调查，有违法必查处”的工作原则，积极主动联系禾山街道寻求协助。禾山街道当即联系社区工作人员领路，执法人员很快地找到举报地点，联合禾山派出所，迅速行动，成功查处了无证经营的“黑网吧”。

商事制度改革给文化市场带来了新情况，特别是“黑网吧”的查处由以工商部门为主转为以文化部门为主。《厦门经济特区无照无证经营查处办法》（简称《办法》）颁布实施后，湖里区主动作为，依据《办法》，在全市比较早地立案处罚“黑网吧”，加大了打击取缔“黑网吧”的力度。针对查处“黑网吧”过程中的“点难找、门难进、难查处”等难题，采取“三招”破解难题。一是主动找。联合街道、社区，结合平时检查主动查找“黑网吧”的蛛丝马迹，掌握分布情况。二是一起劝。通过街道、社区等基层组织，借力人缘优势协助宣传劝导，发放、张贴《关于取缔无证无照网吧告知书》，广泛宣传“黑网吧”的危害性以及经营“黑网吧”应承担的法律责任，争取能自动纠正违规行为，自觉关闭“黑网吧”。三是联合查。对经劝告仍继续非法经营的无证无照网吧，联合公安部门，借助派出所地段民警的地缘优势，快速布控，立即取缔。今年以来，先后查处取缔无证网吧经营场所67家（劝导关停63家次，立案查处4家），有效遏制了无证经营的现象。

【护航】

执法与教育并行

为青少年撑起成长蓝天

随着出版物市场的逐步开放，校园周边文化市场成为湖里区文体出版旅游局重点监管领域。一直以来，该部门坚持执法与教育并行，管理与服务同步，努力为青少年健康成长撑起一片蓝天。

今年以来，结合扫黄打非“清源”、“净网”、“秋风”以及“护苗”等专项行动，组织校园周边综合整治，反复清理校园周边无证经营出版物的食杂店、文具店、玩具店和游商游贩。查处无证经营出版物门店时，对条件不够成熟的，积极宣传法规政策，引导其完善条件；对条件成熟的，为其提供办证相关程序及材料，督促其尽快办证，对一些特殊的经营业主，按照办证程序，主动为其办证，送证上门，取得明显成效。今年以来，正规出版物门店数量明显增多，由40多家增长到80家，而校园周边违规行为则明显减少，仅立案查处1起。

同时，湖里区还积极深入学校开展未成年人网络安全共建、发放绿书签等活动，引导未成年人远离网吧，抵制有害出版物。湖里区主动走入校园附近小区，加强和居委会等基层单位联络，开展共建活动，为校园周边文化环境创造有利条件。