厦门出租车运价调整方案听证 16名听证代表均同意调整

东南网7月9日讯（海峡导报记者 崔晓旭/文 叶允平/制图 沈威/图）厦门出租车起步价，调整到9元还是10元？

昨天上午，调整出租车运价听证会在市行政服务中心三楼大会议室举行，经营者、消费者、相关部门和单位的16名市民作为出租车涨价的听证代表参加听证会。

经过相关部门陈述，16名与会听证代表均同意对出租车运价进行结构性调整，对取消首个五分钟等候免费表示赞同。对起步价是9元还是10元，部分听证参加人倾向方案二，即起步价10元的方案，主要是便于操作和结算。

关于建立新的油运联动机制，有的听证代表提出，取消现有油运联动机制，运价相对固定，不因油价变化而频繁调整附加费，省去许多麻烦，操作起来也更加简便。也有的听证代表提出，不论是方案一还是方案二，都应该建立新的运价与气价（油价）联动机制，这样才能在国际油价大幅波动的不可预见的情况下，更好地保障运营方和乘客双方的共同利益。

哪些项目要调整？

涉及3个价格项目

我们乘坐出租车，驾驶员最终收取的车费，最多时会由7个价格项目构成，包括起步价、里程运价、等候费、回空加价、夜间加价、油运联动附加费、过路（桥、隧）费；最少时只会发生起步价1个价格项目。

这次运价调整听证会，只考虑其中的3个结构价格的调整事宜，即等候费中起步价首个5分钟等候费、起步价、运价与油价联动机制。

在3个拟调价项目中，能给经营者带来直接红利的只有取消起步价首个5分钟等候费。对这项调价红利，厦门市发改委在研究调价方案时，明确提出要全部留给出租车运营第一线的驾驶员，不允许出租车企业和车主以任何形式参与分食。

听证会代表、厦门盈华运输有限公司总经理陈聪彬表示，这次调价的增收数额，全部留给一线驾驶员，在一定程度上可以起到补偿他们收入相对下降的作用。

怎么调整？

取消首个5分钟等候费

上世纪八十年代初，厦门出租车出现时，起步价内的等候是不另计费的。

2000年，厦门调整出租车运价，规定起步价内的第1个5分钟等候免费，第1个5分钟以后的等候，按原运价的等候费规定开始计算等候费。“过去城市交通基本没有拥堵时，3公里起步价内只发生短时的红绿灯等候，一般在三五十秒钟以内。但近几年，城市交通拥堵显现，出租车到拥堵路段或拥堵区域运营，3公里起步价内就会经常遇上2-5分钟甚至更长时间的堵车等候。”市交通运输局运管处出租车管理科张秋华科长说，这种等候，按现行起步价第1个5分钟等候免费规定，会明显影响出租车运行中的均衡收益，造成驾驶员不愿前往易堵塞路段运营的情况，甚至出现拒载现象，进一步加剧打的难问题。

取消第1个5分钟等候免费，首要的作用是出租车在起步价3公里内的载客收入可以均衡化，避免驾驶员在对自己运营收入不利时对去向的选择性运行甚至拒载。

调整起步价

这次听证会两个调价方案不同点就在于起步价方案一是提高1元，而方案二提高2元，各自再分别对应联动机制燃油附加费的不同改革。

从2012年3月20日起，厦门实行新的出租车运价与油价联动机制，以93#汽油零售价格每升4.45元为基点，以后油价每涨价满1元，燃油附加费就加收1元，即油价分别达到5.45元、6.45元、7.45元时，附加费分别收取1元、2元、3元。

调价方案一的起步价由现行的8元调为9元，燃油附加费加收1元的起点就对应从现行的5.45元提高到6.45元，原来油价在5.45元至6.44元时要加收的1元附加费在调价后就不再收取了。

而调价方案二的起步价由现行的8元调为10元，就不再实行运价与油价联动机制，另行收取的燃油附加费将取消，也就是现行可能收取的1-3元燃油附加费在调价后将由起步价提高2元来消化。

调价方案一与方案二的区别在于：方案一保留联动机制燃油附加费，对油价变化给经营者和消费者带来的费用将能更准确地反映。

方案二在油价大幅度变化时会存在经营者或消费者更多或更少负担油费的风险，即按现行的运油价格联动机制，当油价处于7.45元以上时，燃油附加费可收取3元，但起步价只提高2元，经营者要承担多出的1元燃油费用，这时消费者就少支付1元的燃油费用；当油价处于6.45元以下时，现行的燃油附加费只可收取1元，但起步价却提高到2元，经营者就会多得到1元的燃油费用，这时消费者反而要多支付1元的燃油费用。

影响

取消起步价首个5分钟等候费

每车每月增收约1600元

根据测算，取消起步价首个5分钟等候费这项调价可给经营者每车每月增加收入1600元-1800元；消费者每趟次多支出在0-2元之间（平均近1元），也就是说，由于出行的路况不同，在起步价3公里内一路畅通不必停车和低速行驶的，不会增加支出；但需要停车等候满75秒-5分钟的或乘车首个5分钟内一直处于时速低于12公里的，需增加支出最多2元。

而调整起步价，这次的两个方案是与联动机制对应的调整，总体而言是费用平移对等消化，不增加消费者的总支出也不增加经营者的总收入。

争议

争论点在于联动机制

听证会的争论点，在于联动机制。

方案一提出新建联动机制，是取消现行的运价与油价联动机制，以当前的燃油燃气价格水平为基准，另行制定新的出租车运价与车用天然气（油）价联动机制。

主要基于三个因素，一是当前厦门的出租车绝大多数是油和天燃气双燃料车；二是当前气价低于油价，出租车主要以使用天然气为主；三是原联动机制只与油价挂钩，未能准确反映出租车燃料价格变化对运价的影响关系。

方案二取消联动机制，是终止因油价波动导致附加费的频繁调整和另行收取。但缺少了调节措施，当油价下跌时，运价不能下调，出租车经营者得到利益；当油价上涨时，不能加收燃料附加费，出租车经营者收益减少。

声音

“曾经，出租车是厦门文明城市的窗口。现在，这个行业需要制度的完善和改革。我同意适当地调整，这是合理的。如果按这次的两个调整方案价格来调整，调整后，厦门仍不会高于同水平城市。”——听证会代表、厦门市人大代表朱奖怀

“听证会前，我特意打车做了相关的调研。我想大多数人会理性地选择方案二，他们关注的是规则，需要确定性的价格，不会去关心油价涨还是降。”——消费者代表陈雪