厦新社会救助办法实现“一门办理” 提高救助标准

东南网7月3日讯（海峡导报记者 钱玲玲 通讯员 徐克 叶春女 张贤日）从现在起，厦门的困难群体如果需要救助，只需到街（镇）设立的统一受理社会救助申请窗口，即可实现“一门办理”，无须再奔波于各个部门。

近日，厦门市政府研究通过《厦门市人民政府关于进一步做好社会救助工作的意见》，并于昨日正式发布。

与以前相比，此次出台的新政有很大变化，不仅进一步方便群众办事，还扩大了救助范围，提高了救助标准。新政还要求健全“救急难”长效机制。

变化1 所有社会救助全“打包”

此前，厦门虽然已经建立社会救助体系，但存在着体系不够完善、制度碎片化、基层经办能力较弱、社会力量参与不足等问题。

此次新政最大的变化，是将原先碎片化的救助体系全部“打包”，整合为多部门协同开展的“8+1”社会救助体系。

“8+1”社会救助体系，是指建立厦门市最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助和社会力量参与的社会救助体系。

在这个救助体系中，涉及民政、卫生计生、教育、建设、国土房产、人社等部门，红十字会配合政府开展重特大疾病医疗人道救助。

变化2 所有救助可“一门办理”

以前，困难群体寻求社会救助，需要跑不同的部门，甚至搞不清该找哪个部门。

新政的出台，破解了老百姓“求助无门”的难题，明确街（镇）是社会救助申请受理主体，通过现有政府办理大厅、综合性服务窗口，设立统一受理社会救助申请窗口，配备专人负责受理社会救助申请。

申请人可直接向户籍所在地街(镇)提出书面申请，也可以委托居（村）民委员会代为提出申请，实现社会救助“一门办理”。

同时，实行“一站式”服务。建成厦门市城乡医疗救助管理信息系统，确定全市各大公立医院、基层医疗机构和部分二级以上私立医保定点医疗机构为医疗救助“一站式”结算服务医疗机构，共计73家。医疗救助对象持社保卡在上述医疗机构就医，医疗救助费用由医疗机构垫付，救助对象只需支付个人自付部分。

包括失独家庭在内的计生特殊家庭，将可获得医疗救助，属于低保对象的，还可享受分类施保，获得更高保障。

变化3 社会救助标准提高

在实行城乡社会救助标准一体化基础上，新政提高了社会救助标准，困难群体可获得更高额度的救助。

一是提高低保分类施保标准。由原20～50元统一提高为低保标准20%。将原城市低保对象中分散供养的城市“三无”纳入特困供养，供养标准由全额低保提高为低保标准140%（与农村五保统一）。

二是提高医疗救助标准。第一类救助对象门诊和住院个人自付部分救助比例由80%提高至85%，其中，特困供养人员为100%；第二类救助对象住院救助比例为70%。住院年救助限额由2万元提高到4万元，新增门诊年救助限额3000元。

三是建立救助标准调整机制。其中，低保标准按厦门市最低工资标准的36%～42%确定，临时救助每月标准按低保标准确定，低收入家庭收入标准按低保标准2倍确定。

新增灾害救助标准，因灾紧急转移安置、灾后过渡期生活救助标准，分别按低保标准2倍、低保标准140%确定。

政府多走一步，百姓就可以少走一步

群众遇到生活困难，可以向哪里求助？这个问题，恐怕困扰过不少“当事人”。

事实上，在厦门，各项社会救助一直都在完善，不少举措还走在全国前列。然而，由于社会救助涉及部门多、服务对象复杂，各项惠民举措碎片式地散落在各个部门，该向哪里求助，考验着群众的智商。

现在好了，低保、医疗、教育、住房、就业、受灾等与老百姓生活息息相关的社会救助，全都“打包”到一起了，老百姓有需求，只要到街道，就有专人负责受理，老百姓再也不用挨个部门跑了。

对于困难群体的救助，是一个城市文明进步的表现。为困难群众广开方便之门，更是政府以人为本的执政要求。政府多走一步，百姓就可以少走一步，社会更可以前进一大步。