厦门社会治理创新见闻：让群众成为城市治理"主角"

让基层社区成为党组织的“强堡垒”

在湖里区后埔社区有个“党代表服务站”，成为群众反映诉求的重要渠道。有路段因排污管道淤积严重，每遇大雨就积水，群众颇有怨言。党代表黄济民了解到这一情况，及时与群众商议，最后大家决定自己动手改造，申请区里的“以奖代补”资金，最终协力将道路翻修。

记者了解到，通过资源下沉，权力下放，厦门基层党组织服务群众的能力大大提高，党的领导真正延伸到基层“最后一公里”。

思明区通过成立10个街道大党工委，96个社区大党委，与辖区内部门单位的党组织联动起来，整合各方面资源为社区服务。海沧区在3个街镇及党代表比较集中的3个村设立党代表工作室，在兴旺等社区广泛吸纳非公党支部成立大党委，形成了齐心协力共同缔造的局面。

陈肖秋告诉记者，共同缔造后成立的镇海社区“邻里互助促进会”，做些帮居民照看老人、接送孩子等日常琐事。目前促进会有20余名“铁杆”，大部分是老党员、老干部。老党员赖建春当起了所在楼道的楼长，他发动群众换路灯、装防盗门、加强日常巡查，解决了长期以来的失窃问题，深受大家信任。

一些专家学者认为，共同缔造改变了政府惯有的“大包大揽”方式，变过去的“动员式”为现在的“参与式”，把群众与党和政府的关系，从“你和我”变成“我们”，拉近了党群距离。同时通过群众广泛参与，基层工作置于群众的眼睛之下，强化了对党的监督。

今年以来，“共同缔造”活动为厦门经济社会发展提供了强劲动力，全市上下以更饱满的热情投身于贯彻落实“四个全面”战略布局建设之中。4月21日，中国（福建）自由贸易试验区厦门片区正式揭牌，厦门又迎来新的发展机遇。一季度全市地区生产总值增长7．4％，高于去年同期2．1个百分点，主要经济指标均好于去年同期，产业转型势头良好。

福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽说：“美丽厦门共同缔造核心在共同，基础在社区，关键在激发群众参与、凝聚群众共识、塑造群众精神，根本在让群众满意、让群众幸福。”