厦门市国资委主任林杰谈新一轮国资国企改革

东南网2月6日讯（海峡导报记者 张顺和）转型升级、产融结合、战略重组……过去的一年，厦门国资国企改革再次取得了突破性进展，并交出了一份漂亮的成绩单。

2015年是厦门新一轮国资国企改革发展关键之年，国资国企如何在新常态下转型升级，完成华丽转身？昨日，厦门市国资委主任林杰接受导报记者专访，探索、改革、盘活，依旧是这位厦门国资系统“大管家”的思考路径。

继续支持国企设立产业基金

导报记者：目前，厦门国资系统频频发力国企产融结合，迈出了由管资产向“管资本”转变的关键一步。今年，在产融结合方面，有什么新的具体规划？

林杰：今年，我们在产融结合方面主要有以下几方面考虑：一是继续支持国企设立产业基金，并利用基金推进国企实现改革重组。同时，借助产业基金渠道投资新兴战略产业，优化国有经济产业结构。今年要做好和建信信托的产业基金合作事宜，利用建行系金融资源推进产融结合向深处发展。目前，厦门国资系统设立的基金有恒一软件信息产业投资引导基金、达晨海峡股权投资基金等20多只。

二是积极探索组建或改建国有资本投资公司、国有资本运营公司。按照功能分类探索组建1-2家国有资本运营公司，同时将符合条件的2-3家国有企业改建为综合性多元化的国有资本投资公司或专业化的产业国有资本投资公司。

三是继续支持有条件的企业成立财务公司和资本投资公司，参股银行、证券、保险等金融机构。目前，国有企业参股的银行有国际银行、厦门农商行等6家；成立的资产管理公司有象屿资产管理公司、海翼资产管理公司等5家；参股的保险公司包括君龙人寿、富邦财险等4家；成立的小额贷款公司有海翔、诚泰等5家；担保公司有厦门市担保、创程融资担保公司等6家；此外，还有星原、海翼两家融资租赁公司以及易通卡、夏商卡、吉象卡等3个第三方支付平台。这些金融和类金融产业已成为国有企业不可或缺的重要经济增长源。

此外，还将利用资本市场，积极推进企业上市和资产证券化。支持国有企业进行资本重组，建立企业资本的市场化补充机制，鼓励企业充分利用资本市场等多渠道直接融资，通过股票上市募集资金，通过吸引社保基金、商业保险基金、私募股权基金、产业引导基金、风险投资基金、法人投资等资金进入，形成多元化的市场补充渠道，形成生生不息的资本循环。

利用资本市场倒逼国企完善

导报记者：这些新措施将会达到怎样的目标？

林杰：首先，我们要利用产业基金等金融资本促进产业资本做强做优、转型升级。

有条件的企业特别是上市公司要充分利用金融资本、资本市场进行产业链上下游的兼并重组，利用资本市场（上市）的倒逼机制推进国企内部治理结构的完善。

我们还将利用金融资本、资本市场吸引中央企业、全国地方国企以及外资企业、民营企业等参与本市国企重组。

同时，建立健全国有资本流动平台，有进有退，盘活资源。并拓宽国企融资渠道，提高直接融资比例，降低融资成本，建立健全市场化资金补充机制。

推进轨道交通项目“国民合作”

导报记者：去年，厦门总商会发起的厦门民合投资公司成立，其中就有探索民企参与国企混合所有制改革。作为国企管家，今后，国资委在探索国企与民企联姻合作方面，将会有什么新的思路和举措？

林杰：在存量方面，今年继续加大力度推进二三级竞争类国有企业开展股权多元化，对于非竞争类国企，要推进在PPP等项目合作方式上有所突破。在增量方面，除了部分公益性企业和项目外，我们将鼓励企业尽量要实现股权多元化。

目前，厦门市国企混合家数已经超过六成，今年我们打算在质量上进行提升。比如，重点推进若干家国企引入战略投资者，推进新项目的“国民合作”（轨道项目等），最终要实现内部机制的完善和实力的强强联合，达到国民共赢。

目前，国企与民企的融合主要有：股份制改造、公司上市、产权交易、引进投资者、并购重组和新项目混合等形式。

今年，我们打算重点推进通过资本市场来发展混合所有制经济。比如上市公司对上下游或者比较有发展潜力的非公企业进行兼并重组；在上市公司引入战略投资者；与金融机构合作成立产业投资基金；引入产业基金或者金融机构、非公资本参与本地国企改革重组；鼓励和支持通过上市的方式或者在新增项目方面进行国民混合等。

降低资源重组和整合的交易成本

导报记者：过去几年，重组也是市国资委推动国企改革的重要手段，今年，在国企重组上，还将会有怎样的动作和创新手段？

林杰：去年，我们在国企重组上取得很好的成效。比如中航工业与海翼集团的战略重组，为厦门引入七大高端产业，也让海翼自身实现转型升级。还有金龙汽车与福建省汽车工业集团的重组，为全省汽车产业链的整合做出重要贡献。在增量重组方面，我们还积极推进鼓浪屿资源的整合等等。

今年，我们将支持有条件的企业进一步开展重组整合，创新的手段主要是要借助产业基金等金融资本，通过金融专业服务等降低资源重组和整合的交易成本。

一是鼓励企业通过市场化手段，以合资、合作、产权流转和股权置换等多种形式，沿产业链、价值链兼并重组。二是利用产业基金等金融资本，通过资本市场（上市公司）上下游的兼并重组实现国企重组整合。

此外，将支持集团企业开展下属企业内部相同业务板块的资源整合，同时，与实力央企、民企在高新技术或者新兴产业方面的重组整合。

数读2014

◆6980亿元

到2014年底，全市国有企业资产总额 6980亿元，同比增长20.04%；全年实现营业收入3895亿元，同比增长14.99%（中央企业同比增长3.1%，地方国企5.5%，下同）；利润总额158亿元，同比增长12.91%（3.6%,2.8%）；上缴税收157亿元，同比增长11.99%(　6.6%，2.8%)。

◆22.6%

2014年，市国资委监管19家国有企业资产总额5147亿元，同比增长22.6%；1-12月，19家国有企业累计实现营业收入3658亿元，同比增长18.16%；利润总额126亿元，同比增长17.31%；上交税费137亿元，同比增长11.80%。

◆500强

2014年，建发集团、国贸控股、象屿集团等3家国企继续荣登“中国企业500强”排行榜；翔业集团、夏商集团等8家进入“中国服务企业500强”。金龙汽车入选“中国制造业企业500强”。翔业等4家企业入选“中国500最具价值品牌”，品牌价值达到400多亿元。