厦门将生态控制纳入"多规合一" 厦迈向国家生态市

1建立可持续发展的生态经济体系

“处理好推动发展和生态保护的关系，要有先进的理念、科学的机制、坚定的信心和严格的监管”。厦门创立经济特区以来，始终坚持“生态立市、文明兴市、保护优先、科学发展”的基本方针，在实践中逐步将生态文明贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，努力实现人与自然和谐共存、协同发展。

一部美丽厦门战略规划，开创了厦门生态文明建设的新时代。2014年，厦门作为国家发改委、国土部、环保部和住建部确立的“多规合一”试点城市，积极探索，先行先试。

12万多个相互冲突的规划图斑，从此统一到了一张蓝图上。目前，厦门已基本实现“一张图纸严格管控”和“一个平台协同管理”，正逐步完善“一张表格受理审批”和“一套机制保障运行”。

生态红线，也在悄然成为厦门生态文明建设的新的关键词。厦门从城市发展战略层面确定了城市空间发展框架，并明确提出构建城市生态安全格局，建立严格的生态控制线，保育十大山海通廊，并深入组织实施绿道系统建设。

981平方公里陆域生态控制线，占全市国土面积的57.6%——这两个数字，诠释的正是厦门的生态理念。2014年，生态控制线纳入全市“多规合一”业务管理平台，作为规划审批管理的依据，实现了生态控制线的空间定点、定位、定桩，使生态保护区域牢牢固定在“一张图”上，为保障城市生态安全明确了底线，撑起了一把“绿伞”。

不仅如此，厦门还以资源环境承载力和环境宜居度为依据，按照生态保护区、协调发展区、重点发展区、优化提升区四类功能，划定了全市主体功能区，实现“让该干什么的地方干什么”。

厦门最大的优势是美好的环境，最大的制约却是资源的瓶颈——土地面积（包括滩涂）才1699.39平方公里，人均水资源占有量340立方米，远低于1700立方米的国际警戒线。市委、市政府深刻地意识到保护好生态环境，集约和节约利用资源才是厦门发展的必由之路。

百家企业节能工程、百家企业节水工程、百家企业清洁生产审核、百家企业ISO14000环境管理体系认证、百家规模化生态型畜禽养殖场，这就是让人们津津乐道的“五个百家”工程。现在，厦门不仅有以企业清洁生产为核心的“小循环”，而且有企业间“静脉产业”与“动脉产业”相连接的“中循环”，还有包括产业体系、人文生态和社会消费的循环型社会雏形的“大循环”。

“两个百年”发展愿景和“五个城市”定位，让大海湾、大山海、大花园的城市发展战略破茧而出。“一岛一带多中心”的城市空间格局，为厦门的生态文明开辟了崭新的道路。

2建设温馨宜居的生态环境体系

从五老峰上看厦门，城在海上，海在城中。

厦门最大的竞争优势是什么？市委、市政府的回答是，生态环境过去是、现在是、未来更应该是。正因为如此，厦门将生态环境保护与特区发展紧密结合，通过实施“山海一体、江海连城”的大海湾城市战略、“城在海上、海在城中”的大山海城市战略和“青山碧海、红花白鹭”的大花园城市战略，着力推进“蓝天、碧水、绿色、宁静、洁净”五大环保工程，让江河湖海休养生息，全面提升和改善生态环境质量。

蓝天白云，碧波荡漾，不少人把这样的美景亲切地称作“厦门蓝”。为呵护市民共有的蓝天，厦门在全省率先制定并实施《厦门市清洁空气行动计划》，成为国内继北京、上海等少数城市之后，对清洁空气订立“行动计划”的城市。2014年空气质量优良率95.3%，提前达到《厦门市空气质量限期达标规划》近期目标。

而在2012年6月5日，福建省首个机动车污染防治法规——《厦门经济特区机动车排气污染防治条例》正式施行，使机动车排气污染防治工作步入法治化轨道。

奔腾的过芸溪，宛如一条绿色的纽带，缠绕着人来人往的东孚商业街。这些年，厦门把饮用水源保护和改善水环境、海域环境质量作为重点工作纳入议事日程，建立“河长制”，投入巨资，开展了以保护饮用水源、实施流域综合整治、修复海域生态系统等为重点的水环境专项整治，全面改善和提升了水环境质量。

绿，是厦门的底色。这些年，厦门全面铺开界边、山边、路边、水边景观提升工程，在城郊发展森林公园，在城边建设环城绿化带，在城区建设具有一定面积的成片林，构筑城郊、城边、城区协调配置的绿化生态圈。而一条长达848公里的绿色慢行系统的建设也全方位铺开，今年公共自行车道将基本覆盖厦门岛内。

一场场家园清洁行动，接连开启。厦门按照“减量化、资源化、无害化”和“建设、管理、运行一体化”的要求，建立了垃圾处理、利用的新模式、新体系，全市基本实现了垃圾处理、利用“投资多元化、运作市场化、运营企业化”的路子。

近三年来，全市新增餐饮业集中区面积46万多平方米，关停或搬迁了2000多家油烟噪声污染扰民的餐饮、娱乐、加工维修企业——透过数字，人们不难看到厦门的“宁静”工程。目前，全市已先后建成绿家园、瑞景公园等35个安静居住小区。