解密"你所不知道的两会":议案提案或改变你我生活

黄劲超 图

人大篇

一个议案 促成“限速调整”

10名及以上人大代表联名才能提议案

海西晨报讯（记者 蔡樱柳）

去年年底，厦门岛内45条道路限速标准提高；去年3月起，驾驶人科目三考试全部迁移到后溪考试场内进行，孙坂路、天水路道路两侧上百部教练车拥挤不堪的场面不复存在……这些改变，都与厦门市人大代表们提出的议案有关。

厦门市政协十二届四次会议今天开幕，市十四届人大四次会议也将于明天开幕，2015厦门“两会”大幕正式开启。

那么，今年参会的市人大代表有多少？议案如何产生？议案办结要经历哪些过程呢？且听晨报记者为您一一道来。

参会人大代表311人

许多市民从初高中政治课本中学过，人民代表大会每届任期5年，每年举行一次会议。

厦门市本届人大会议为第十四届。市十四届人大一次会议于2012年召开，今年召开第四次会议。会议将于2月4日至7日召开，会期3天半。

记者了解到，出席此次会议的人大代表、列席人员和会议工作人员共约630人。其中市十四届人大代表311名，组成7个代表团，分别为厦门6个区的代表团和驻厦部队代表团。

10人联名才能提议案

人们常说“人大代表提出议案”，那么，议案到底是怎么产生的？其办理过程如何？

议案是指由10名及以上的人大代表联名，提请人大会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。人大代表在一年一度的大会期间，在规定时限内提出议案，经议案审查委员会审议通过后，便具有法律效力，政府或相关部门将对此议案进行办理。

议案内容原则上是关于法律法规制定、修订的，但近年来有些重大的民生事项也列入了议案的范围。“促进被征地农民和退养渔民就业和社会保障”、“合理规范城市道路限速标准”、“加快我市多元化办医格局形成”、“整合厦金‘小三通’航线资源”、“限制和控制厦门本岛开发”，是去年市十四届人大三次会议期间提出的5件议案，前4件均已办结，最后1件今年续办。

除了议案之外，人大代表提出的建议、批评和意见则简称为建议。去年，市人大代表共提出建议312件，分别交由市人大常委会、市政府及相关部分办理。经过1年的办理，建议所提问题已经解决或基本解决的有98件，占总数的31.4%，代表对办理结果表示满意或基本满意的有234件，占98.3%。

议案是如何办理的?

议案是如何办理的？以“合理规范城市道路限速标准”议案为例，去年年底，岛内45条限速不合理道路的限速标准得到提升，这与议案的办理分不开。

市十四届人大三次会议期间，张玉生等10名市人大代表提出关于合理规范城市道路限速标准的议案，列入2014年市人大常委会议程，交由市政府办理。市政府指定市道交办牵头，市公安局、交通运输局、市政园林局、各区政府等单位具体承办。

去年年初，市道交办牵头组织相关部门，全面排查道路交通限速标志，共排查道路230条，限速标志750面，并针对不同测速设备制定32项排查项目，摸排测速设备114套。通过摸排发现，厦门的道路大多以设计速度下限值为限速标准，且道路限速大多“一刀切”，同时，限速标志设置往往缺乏完整性，只设置限速标志，未设置取消限速标志的现象突出。

针对这些问题，市道交办组织有关单位多次召开道路限速取值相关问题研讨会，先期提升厦门岛内45条道路限速标准。此外，厦门还研究编制了《厦门市城市道路限速取值办法》，明确分车型、分时段、分路段设定限速值，从源头上规范全市新（改）建道路限速工作。

在去年12月底召开的市十四届人大常委会第二十三次会议上，市公安局长林锐对这一议案作了报告，并提请市人大常委会审议，最终获得通过。

政协篇

提案一推 自行车“跑”起来

委员提案多反映社情民意，内容涉方方面面

海西晨报讯（记者 吴斯婷）

去年7月，厦门岛内公共自行车“跑”起来了。民革厦门市委的提案《关于尽快在我市岛内建设公共自行车系统的具体建议》从中起了推动作用。

厦门市政协十二届四次会议今日开幕，本次大会有多少名委员参加？委员们如何履行职责？让晨报为您解密。

将有412名委员参会

大家在政治课上学过，中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。根据政协章程，中国人民政治协商会议各级地方委员会的全体会议每年至少举行一次。

今日开幕的厦门市政协十二届四次会议将有412名委员参加。其中，男性307人、女性为105人。本次会议前新增委员18人（即第一次参加政协全会）。

412名委员中，1940年—1950年出生的有12人、1951年—1960年出生的有111人、1961年—1970年出生的有246人、1971年—1980年出生的有41人、1981年后出生的有2人。这些委员中，年龄最大的1940年8月出生、最小的1981年9月出生。

此外，大会还有列席人员130人左右，他们可以阅读提案、分组讨论、听取报告，可以参加会议的讨论和辩论，但不能递交提案和参与表决。大会还有工作人员约160人。

去年提案已全部办结

政协委员们参加大会时，可通过大会发言、撰写提案、反映社情民意、参加视察调研等方式履行职责。

提案由政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会向政协全体会议或者常务委员会提出，经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理。办理过程分为交办→办理（包括分析提案、办理提案、答复提案）→催办→督办。

过去一年，厦门市政协共征集提案628件，其中大会提案614件、平时提案14件。经审查，立案581件。截至去年9月30日，提案已全部按期办结。

提案内容涉方方面面

每一年都有许多提案关注厦门的方方面面。去年7月，厦门岛内公共自行车系统开始试运行，民革厦门市委的提案《关于尽快在我市岛内建设公共自行车系统的具体建议》从中起到推动作用。

这一提案引起高度重视，厦门提出力争在3年内基本形成遍布全岛的公共自行车系统及网络，目前，一期方案已确定并开始实施，正加快推进二期工程的前期工作。

今后，在新建道路、城区中，公共自行车服务点将同步规划、同步建设，一次性完成。对已建、原有的道路，考虑将辅道系统恢复自行车功能，或者在比较宽的人行道上分离出自行车道，或者在比较宽的非机动车道上划出一部分作为自行车专用，把非机动车和机动车分开。对有条件的次干道，将想办法在机动车道两侧划出一定宽度，作为自行车专用道。未来，每个轨道交通站点都会配套公共自行车服务点。