象屿保税区借自贸园建设东风 打造两岸合作先行区

厦门日报讯（记者 崔昊 文/通讯员 许建民）去年，象屿保税区根据市委市政府“边报批边建设”的工作要求，不等不靠，先行先试，对台经贸合作领跑全省；坚持改革创新，全力推进厦门自贸园区建设，加快园区产业转型、产业升级，助推美丽中国典范城市建设。一年来，象屿保税区以项目和平台为工作抓手，一方面在经济发展交出一份亮丽的成绩单，取得“十二五”以来最好的成绩；另一方面，在体制创新、功能拓展、业态创新等方面取得明显成效和突破。

自贸园区建设是国家战略。福建自贸试验区是中央支持福建加快发展的重大举措。它的建设，为两岸深度融合发展构建新的载体，开辟新的空间，探索新的机制，注入新的活力，无疑是两岸交流合作的又一次升华。

历史再一次将象屿保税区拥上时代潮头。作为福建自贸试验区厦门片区的重要组成部分，象屿保税区按照党中央、国务院推动两岸交流合作、推动两岸关系和平发展的总体战略部署，贯彻落实省委常委、市委书记王蒙徽对厦门自贸园区建设的重要指示精神，示范项目先行，新型业态突进，职能转变跟进，加快建设两岸区域性融资租赁业集聚区、建设两岸冷链物流中心、两岸跨境贸易电子商务基地、文化保税产业中心、大宗商品交易中心等，为我省自贸试验区建设作出表率。

两岸区域性融资租赁业集聚区

建设两岸区域性融资租赁业集聚区。开展对台离岸租赁业务，发展融资租赁、保理等混业经营非银行金融业务。推广飞机融资租赁业务模式，向基础设施建设、船舶、大型设备等领域拓展和延伸。

两岸冷链物流中心

建设两岸冷链物流中心。“冷链物流产业合作是台湾自由经济示范区力推两岸经贸合作的一个重要领域。万翔冷链物流中心是大陆唯一的两岸航空冷链业务中转试点单位。我们要加快万翔冷链这一示范项目的建设，创新两岸冷链物流市场合作机制。”象屿保税区党工委书记、管委会主任林树溪这样告诉记者。我们将进一步优化便捷通道和两岸冷链物流融合，支持万翔冷链发展壮大，提升我省的冷链物流产业的整体竞争力和发展水平。

两岸跨境贸易电子商务基地

建设两岸跨境贸易电子商务基地。建立与跨境电商产业链发展相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑体系，拓展厦门跨境电子商务产业园直购进口、出口电子商务等业务，利用两岸海运快件平台打造两岸跨境贸易及快速物流新通道。

关检“三个一”一次查验。　　

厦门检验检疫局象屿保税区办事处为企业提供优质、高效和便捷的服务。

大宗商品交易中心

建设大宗商品交易中心。据悉，预计3月挂牌的厦门泛亚商品交易中心，是象屿保税区首个大宗商品交易中心。它将构建多品种、多层次、多元化的国际商品交易平台，促进厦门商品交易市场地位提升，促进两岸贸易发展。

文化保税产业中心

建设文化保税产业中心。厦门是全国文化艺术品交易的重镇。象屿保税区正着力将创建“文化保税区”作为自贸试验区建设的重要内容来加以充实和推进，建设具有仓储物流、展览展示、拍卖交易等功能的综合性文化产业中心，助推美丽厦门文化产业升级。

正如习近平总书记所说:“在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”今天的象屿保税区再次肩负着先行先试的新使命，它已经拿出“敢为天下先”的勇气，继续种好特区的试验田，加快推进自贸园区建设，为推动两岸交流合作提供可复制、可推广的制度模式和发展经验。

厦门泛亚商品交易中心预计3月挂牌，图为商品交易中心大厅。（严开全 摄）　　

部门在行动

创新监管优化通关

推动自贸园区建设

象屿海关主动思考积极作为，全力支持地方外贸

文/赖小龙 图/佘秋洁

2014年12月28日，福建自由贸易试验区范围正式公布，象屿保税区、象屿保税物流园区是自贸园区建设的重要组成部分。

2014年，象屿海关积极复制推广上海自贸区监管创新制度，全力支持两区经济发展:成功开展首架波音737-800型客机自行融资租赁进境监管，走在全国海关前列；支持海西首家保税展示和拍卖专营企业落户保税物流园区，并成功举办西洋艺术品展览；拟定特殊监管区域间货物流转“自行运输”方案，创新企业保税货物流转监管操作，拓展保税区功能辐射区域；改革境内返区维修货物监管模式，由保税延展账册管理模式改为采用报关方式监管，支持企业开展境内外维修业务。

2015年，作为自贸园区建设的直接参与者，象屿海关主动思考、积极作为，对外加强与地方政府的联系沟通、前往重点企业调研、召开专题业务关企座谈会，全力推动自贸园区建设工作。一是用好自贸园区政策。在积极复制推广上海自贸区海关监管服务创新的基础上，尽快形成自己的特色做法和领先经验。二是创新管理理念。积极探索“负面清单”式管理，进一步完善制度建设、便捷监管手续，提升通关效率、优化通关环境。三是继续推进各项改革。创新监管模式，积极应对高端消费品展示交易、境内第三方货物入区维修、跨境电子商务B2B模式等新型业态发展需求。四是认真落实外贸扶持政策。落实国务院办公厅、海关总署和省市促进外贸稳增长的措施，宣传、落实好扶持措施，全力以赴支持地方外贸稳定增长。

自贸园区检验检疫

将形成“象屿模式”

厦门检验检疫局象屿保税区办事处探索新形态的监管制度

文/图 汤伟东

近年来，厦门检验检疫局象屿保税区办事处在保税区这片热土上实施了一系列先行先试、改革检验检疫监管制度的创新举措，给园区企业带来实实在在的改革红利。

厦门检验检疫局象屿保税区办事处依据进口金门高粱酒产品特点，率先实施被称之为“金酒模式”的监管措施，将通关时间由10天~15天缩短至最少2天。此举助力金门高粱酒进口额6年增长了近9倍。此外，在风险评估的基础上，办事处对辖区进口旧机电产品检测维修产业实施“免装运前检验”的监管措施，并将现场查验比率由100%降低到10%，此举让区内企业“悦声通信”起死回生，更促进了象屿保税区“全球检测维修中心”的形成。巧合的是，这些被称之为“金点子”的监管措施与自贸园区建设不谋而合。国家质检总局于2014年10月23日公布了上海自贸区可复制可推广的八项检验检疫创新制度，其中多项制度厦门检验检疫局均已经在象屿保税区实施并积攒了宝贵的实践经验。

据悉，象屿办事处以自贸园区建设为今年的工作重点，在继续完善已实施的有效的监管制度改革措施和全面复制推广上海自贸区成功经验的基础上，重点结合自贸园区建设发展新形态，建立和实施适应新形态的监管制度。探索改革涉及准入制度的进境商品，特别是食品、化妆品和高端商品的监管制度。积极建立基于风险评估的进口商品分类监管制度，对中低风险商品降低抽查抽样比例，并在抽样后立即放行。推动转变职能、简政放权和行政审批事项改革。积极落实台湾地区输大陆食品快速验放计划，开展两岸食品安全监管信息互通、监管互认。研究自贸园区原产地证签证工作，打造自贸园区检验检疫“象屿模式”。

企业家谈保税区发展

市民可以坐享

自贸园区红利

文/本报记者 崔昊

福建自贸试验区获准成立，厦门片区的范围也在上月底正式披露，象屿保税区和象屿保税物流园区也引发各界关注，各方人马都等着这块区域再闯出一轮“厦门经验”。

不少企业热情高涨，希望赶着自贸园区红利，抢占先机落户入驻。有的企业仍在观望，对自贸园区保持谨慎的态度。还有另外一群企业，他们早已成为象屿保税区的“住户”，一方面等待着具体政策方案的公布和实施，同时也借鉴着上海自贸区培育出来的“良苗”，要把“良苗”播撒在厦门，并要在这里培育新的“厦门经验”。

融资租赁聚集

打造两岸金融中心

身为鑫桥租赁集团总裁的施锦珊，虽然常在北京、香港两地奔波，但无时无刻不在关注着厦门的发展。

鑫桥租赁是入驻象屿保税区的首家融资租赁公司，也是目前国内唯一一家获得国际权威机构认证的融资租赁公司（获英国SGS颁发的ISO9001:2008质量管理服务体系认证）。这家深耕国内融资租赁行业的巨头，深谙近年来融资租赁行业的迅猛发展。施锦珊向记者表示:“金融开放是自贸园区建设中的核心利益和价值。创新金融服务实体，培育融资租赁功能，是实现自贸园区建设目标的重要一环。”

在制造业产能过剩、中小企业融资难度大的背景下，融资租赁在帮助中小企业快速获得所需设备、减少一次性支付额资金压力方面具有积极作用。

“作为对台前沿的厦门，可以利用融资租赁吸引更多的台湾资本进入大陆，更多的台湾中小企业也可以借此与大陆紧密合作，从而推动厦门打造成为两岸金融中心、两岸人民币离岸结算中心以及两岸跨境融资租赁中心。”施锦珊表示，公司之所以率先融资租赁行业落户象屿保税区，就是看到了厦门未来在两岸金融贸易方面的大好前景，希望通过融资租赁不仅让台资进来，也让民间资本力量参与到国家建设中。

集散中心将设

进口汽车独立展厅

日前，上海市商务委员会发布了《关于在中国(上海)自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的通知》(以下简称《通知》)，正式在上海自贸区启动平行进口汽车试点。伴随着自贸区政策的复制和推广，未来能否在厦门也买到平行进口汽车呢？

信诺国际执行董事黄志雄告诉记者，位于象屿保税区内的厦门信诺国际进口商品集散中心已经将进口汽车展示贸易写入企业重点发展，正在与中国进口整车先行企业上海元初供应链有限公司开展洽谈，将在集散中心里设进口汽车独立展厅，让市民们在厦门坐享自贸园区红利。

“无论是即将设立、还是已经设立的自贸园区中，象屿保税区算得上是最特殊的一个，它与繁华市区紧密相连，信诺国际作为高端进口商品展示交易平台，厦门市民足不出岛便可购买高端进口商品。”黄志雄告诉记者，厦门信诺国际进口商品集散中心是象屿保税区推进园区转型升级、进行自贸园区建设的龙头项目，自去年福建自贸试验区获准成立的消息传来，信诺国际的入驻率节节攀升，未来这里不仅将有进口汽车，还将有进口中高端名品、进口食品、SOHO办公等。去年10月，信诺国际顺利封顶，将于今年8月完成内外部装修，年底之前就可以与市民见面了。

象屿保税区逆势飞扬

去年主要经济指标

增幅均超20%

2014年，在世界经济普遍低迷、国内经济下行压力大的情况下，象屿保税区紧紧围绕美丽厦门战略规划，以构建千亿现代服务业产业链带动产业转型，以自贸园区建设突破发展瓶颈，以创新服务提升治理能力，加快推进园区转型升级。园区经济发展逆势飞扬，交出一份亮丽的成绩单，主要经济指标增幅均在20%以上，为“十二五”以来最好成绩。

23.1%

全年完成外贸进出口额71.4亿美元，比增23.1%

27.5%

商贸营业收入560.5亿元，比增27.5%

36.7%

物流营运收入98.57亿元，比增36.7%

20.8%

生产总值70.06亿元，比增20.8%

30.5%

财政总收入10.38亿元、比增30.5%

25亿元

固定资产投资25亿元，完成年度计划的125%

46.12亿元

引进企业449家，引资总额46.12亿元

象屿保税区好戏连“台”

加快建设

两岸贸易中心

作为两岸交流合作的“桥头堡”，象屿保税区“尝鲜”自贸新政，对台经贸合作呈蓬勃发展之势。加强与台湾“六海一空”自由经济示范区业务合作与对接，继率先大陆开展厦台海运快件业务后，成功试运行跨境电子商务出口第一单；大陆唯一两岸航空冷链物流试点项目——万翔冷链物流中心项目的建设，带动两岸食品冷链物流标准化工作组落户，两岸携手制定冷链物流行业标准；推动落实《厦门检验检疫局台湾地区输入大陆食品快速验放促进计划》，推广和提升大陆首创的“社会认证、官方采信”金酒检验模式,加强两岸监管及认证合作，为今后在更多商品、更多领域实现两岸监管机制对接和两岸执法结果互认奠定基础；推动与台湾关贸网路公司信息平台合作，实现两岸供应链数据互联互通，加快打造两岸贸易中心。