元旦起一批新规开始实施 保障房将以配租为主

明天是2015年的第一天，新年新气象，一批与我们生活息息相关的法律法规明起实施。

想去金门，可以来一场说走就走的旅行，到了那里再申请临时停留许可；

新版《商品房买卖合同示范文本》的启用，让买房人不用再担心“一房两卖”；

高考部分加分项目的取消，给了考生更公平的竞争环境；

“史上最严环保法”将实施，有望推动大气雾霾治理；

预算法规定政府全部收入和支出都应纳入预算……

厦门本地的一些新政新规，如部分非厦门居民去鼓浪屿也可走市民通道、物业服务收费项目的细分等，也是大家关注的。

【民生】

企业想“抠门” 没门！

本报讯 （福州站记者张珺）现实中，一些企业出于成本控制的考虑，会按最低工资标准为员工缴交养老保险。明天起，企业“抠门”没这么容易了——用人单位如果按最低工资标准缴交养老保险，必须提供在人社部门的备案意见。

根据新规，用人单位将最低工资标准作为劳动者工资标准支付的，必须符合“因用人单位生产经营困难、经济效益亏损，确实无法正常支付工资（连续亏损三个月以上不能正常发放工资）”的条件，而且要经过职工代表大会讨论通过，并向人力资源和社会保障部门履行报备手续。

另外，从明天起，我省无雇工个体工商户和灵活就业人员缴费基数按1600元执行，今后每年以一定的幅度增加。

高考加分项目 锐减！

据新华社电 12月17日，教育部等5部门联合下发《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，规定自2015年1月1日起，取消重大体育比赛获奖者、二级运动员统测合格者、省级优秀学生、思想政治品德突出事迹者、奥赛获奖者、科技类竞赛获奖者等全国性加分项目。

人事档案服务免费！

据新华社电《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》明确，自明天起取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用,各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。各地要将相关经费纳入同级财政预算。

【居住】

保障房以租为主

本报讯 （记者张明蕾）从2015年开始，我市将按修订后的保障性住房政策开展相关申请、审核、选房、分配工作。保障房新政的变化之一，在于以往拿号排队的“大轮候”变成按批次等待的“小轮候”。新政直接取消了轮候登记号，而是实行按批次轮候分配制度，每批次的轮候分配方案由市住房保障行政管理部门向社会公布。

按照新规，从2015年起保障房将以配租为主。也就是说今后一段时间里，保障性住房将以保障性租赁房为主体。配售部分则由市政府根据实际情况，以共有产权（自住）等方式向符合条件的申请家庭配售社会保障性住房。

物业收费更明白

本报讯 （记者张明蕾）自2015年1月1日起，《厦门市物业服务收费管理办法》将正式实施。收费项目会进一步细化，业主投诉有了新门路，追缴欠费也有新办法。

《办法》确定了物业服务收费具体项目，包括物业公共服务费、停车位（库）物业服务费、机动车停放服务费及其他经营收入、日常专项维修金、建筑废土清运费、特约服务费、公共水电费及其他费用。业主对物业服务收费有异议，除了可向价格、建设主管部门反映之外，对物业服务收费与物业服务质量不符引起的争议，还可委托有关中介机构进行评估，或委托有关调解机构予以调解。不过若是业主欠缴物业服务费用，物业可按相关约定，以公布欠缴业主名单等方式催交，也可以依法追缴。

买房风险更低了

本报讯 （福州站记者张珺）根据省住建厅要求，从2015年1月1日起，全省将开始使用新版《商品房买卖合同示范文本》，原版本停止使用。

新版合同新增“抵押情况”条款，对该商品房取得抵押权人同意销售的证明、解除抵押的条件和时间等内容进行提示，并在附件中加入抵押的约定，确保买卖合同的有效性，降低买受人风险。在“房屋权利状况承诺”一条中，增加了出卖人关于“保证拥有商品房合同权益”、保证不存在“一房两卖”、保证所有权不受限制，不存在“司法查封”限制转让行为的承诺。

新版合同还对相关基础设施设备、公共服务及其他配套设施分别做了更详细的约定，提示买卖双方对小区内相关设施的具体位置用途等内容进行详细的约定。

盖房要分气候区

本报讯 （福州站记者张珺）《福建省居住建筑节能设计标准》于2015年1月1日起实施，这也是我省工程建设地方标准之一。该标准将我省划分为“夏热冬冷地区”和“夏热冬暖地区”两个气候区。宁德、南平、三明属于“夏热冬冷地区”，福州、莆田和龙岩属于“夏热冬暖地区”北区，厦门、泉州和漳州属于“夏热冬暖地区”南区。

按照规定，“夏热冬暖地区”南区内的建筑节能设计应考虑夏季空调，可不考虑冬季采暖。“夏热冬暖地区”居住建筑东向、西向外窗必须采取建筑外遮阳或采用窗(窗口)安装遮阳构件的措施。

【出行】

去金马澎实现“落地签”

本报讯 （记者蓝碧霞）2015年元旦起，大陆游客经“小三通”进入金门、马祖、澎湖，将实现“落地签”。

台湾方面采取的这一措施，是为了吸引更多大陆游客造访台湾的“离岛”，带动当地旅游观光产业发展。

大陆游客到金门、马祖和澎湖旅游，可在抵达后申请临时停留许可，即所谓的“落地签”。据了解，每个“落地签”申请件的收费标准为600元新台币，2分钟可取件。

目前，大陆游客经厦金“小三通”到金马澎个人游，只能通过旅行社代办“入台证”（即“临时入境停留通知单”），费用为人民币400元左右，最快约4个小时可以拿证。

这次为增加游客赴金马澎的便利性，台湾方面进一步开放“落地签”，停留的时间也延长到15天。此前福建省外居民申请赴金门旅游，只能停留2天。

部分非市民可从轮渡上鼓浪屿

厦门日报讯（记者 黄晓波）《厦门轮渡至鼓浪屿钢琴码头航线过渡管理办法》（暂行）元旦起正式实施。

根据《办法》，鼓浪屿居民的配偶和直系亲属、持有鼓浪屿房屋产权且居住在鼓浪屿的人员及其亲属、岛上学校聘请的专业教师或教辅人员、鼓浪屿居民或者回乡居住的60岁以上的原鼓浪屿籍居民因生活不便需要雇请且共同居住的亲属或护工，可申请办理月卡、季卡，往返于“轮渡-钢琴码头”这条市民专线。

此外，鼓浪屿居民居住异地的近亲属、在鼓浪屿上有房产的华侨华人、港澳台同胞上岛探亲或短期居住，以及鼓浪屿居民聘请的临时上门服务人员、参与鼓浪屿居民婚事、丧事的人员也可申请购票走市民专线。

《办法》出台前，上述人员前往鼓浪屿，均需在东渡邮轮中心码头花35元或50元走“游客线”。

另外，明天起，厦门市民陪外地亲友前往鼓浪屿，可在东渡邮轮中心码头凭有效证件购买8元的市民优惠票。

【环保】

厦门划出生态红线

厦门日报讯（记者 陈镌娟）《厦门经济特区生态文明建设条例》将于明天起施行。该法规是我市生态文明建设的基本法规，其主要特色有:专章规定生态控制线，目前我市划为生态红线控制区域达980多平方公里，约为60%，高于国家标准；实施主体功能区规划，避免破坏生态环境，为长远发展划定框架；明确“多规合一”，以促进科学发展、集约发展。法规还专章规定发展生态经济，以适应新的发展阶段经济向更高层次和生态型经济转变。

法规实施与市民生活息息相关。如，明确规定全市新建的商品居住建筑全部要一次性装修到位；规定思明、湖里、集美、海沧四区禁止规模化养殖家禽家畜，同安和翔安在划定区域禁止养殖等。

环保法剑指雾霾

据新华社电 《环境保护法（修订草案）》明起施行，修改后的环境保护法对于以雾霾为代表的环境污染公共事件专门作出规定，增加了环境污染公共监测预警的机制。新修订的环境保护法在环境保护基本理念、公众参与、法律责任等方面都作出了重要修改。这是环境保护法从1989年公布实施以来第一次进行修改。

空气指数成硬指标

据新华社电将于明天起实施的《国家卫生城市标准（2014版）》提出明确要求，环境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。自明年起，空气质量指数将成为“国家卫生城市”的硬性指标。

禁售国三柴油车

据新华社电  2014年5月，工信部发布公告，为落实《节能减排“十二五”规划》和《大气污染防治行动计划》，促进大气污染防治，减少汽车尾气排放，工信部定于2014年12月31日废止适用于国家第三阶段汽车排放标准(简称国三)柴油车产品《公告》，2015年1月1日起国三柴油车产品将不得销售。

工信部还要求各生产企业积极做好产品排放升级生产准备，合理安排国三柴油车产品库存销售，做好车辆生产一致性管理工作。

【财税】

小微企业

免征多项费用

厦门日报讯（记者 陈泥 通讯员 艳梅张藏）为进一步加大对小微企业的扶持力度，财政部、国家税务总局近日发布《关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》，明确从2015年元旦起，对符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费四项政府性基金。

另外，财政部、国家发展改革委日前发布《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》，明年将取消或暂停征收包括征地管理费、保存人事关系及档案费、企业注册登记费在内的12项中央级设立的行政事业性收费，进一步减轻企业特别是小微企业的负担。

厦门国税

微信平台上线

厦门日报讯（记者 陈泥 通讯员 艳梅张藏）2015年元旦起，市国税局“厦门国税”微信服务号将正式上线运行。通过绑定纳税人识别号，该平台除了办理常用办税事项，还能为纳税人提供“定制化”的涉税服务。

据介绍，厦门国税微信服务平台不仅具备“纳税人未申报提醒”、“办税大厅预约成功提醒及取消通知”等五大类9项消息提醒功能，还可提供预约办税、网上发票申领、一键零申报，以及退税查询、缴税查询等涉税服务。值得一提的是，该平台还利用微信特有的二维码扫描功能，实现了发票真伪在线实时验证。

纳税信用

分为四个级别

厦门日报讯（记者 陈泥 通讯员 艳梅张藏）《厦门市纳税信用管理实施办法（试行）》明起实施。新出台的纳税信用管理办法明确，我市纳税信用评价周期为一个纳税年度，从当年1月1日起，至12月31日止。纳税信用级别设A、B、C、D四级。新办法还确定了14种直接判定为D级纳税信用的情形。

预算公开

要让百姓看懂

厦门日报讯（记者 陈泥 通讯员 肖雨）2015年元旦起，随着新《预算法》正式实施，厦门所有涉及财政资金的情况都将主动向社会公开，而且还要让百姓“看得懂”。如果不按预算乱花钱，就要被追责问罪。

市财政局相关人士表示，2015年，厦门将进一步建立全口径的预算体系，将社保基金预算也提交市人大会议审查和批准；所有涉及财政资金的情况都要主动向社会公开，公开内容要细化到让百姓“看得懂”。

此外，各级部门要“先预算后支出”，严禁无预算的支出和虚假列支，严禁截留收入、擅自改变支出用途。优先保障教育、科技、农业、文化、医疗卫生等重点支出，不再新增出台与收支增幅挂钩或GDP挂钩的支出安排政策。2015年我市“三公经费”规模也将继续压缩，不安排党政机关楼堂场所新建项目资金。