福建自贸园区涵盖厦门片区 有望明年3月1日前挂牌

厦门日报讯（ 记者 张小燕 崔昊 徐景明）昨日，福建自贸园区具体方案还没有获批，其中厦门自贸园区的方案还在征求意见。尽管如此，在昨日的全国人大常委会全体会议上，商务部部长高虎城作了关于广东、天津、福建和上海四个自由贸易试验区调整法定行政审批决定的说明。

其中，国务院决定设立中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区。从随之流出的一份疑似自贸园区范围示意图来看，福建自贸园区方案中并无之前传说的泉州、漳州部分，平潭和厦门也不是全岛纳入。

焦点1

面积比预期缩水

泉漳或“出局”

厦门自贸园区面积是不是44平方公里？福建自贸园区面积是不是109平方公里？目前都还不能确定。从人民网官方微博等披露的四张示意图来看，广东、天津、福建和扩围后的上海4个自贸园区，面积都在120平方公里上下，并且面积纷纷比此前“预期”缩水。高虎城说，中国（福建）自由贸易试验区涵盖平潭片区、厦门片区和福州片区。从示意图来看，三块区域平分秋色，各占40平方公里左右，平潭不再是此前传闻中的全岛纳入而是其中三块区域。曾一度传闻被纳入福建自贸园区范围的泉州、漳州，也并没有在示意图上。

普遍关注的厦门片区，从图片来看主要由象屿保税区、海沧保税港区、象屿保税物流园区以及航空港连接区域四部分组成，面积约为44平方公里。从中也可以看出，厦门片区也没有之前传闻的翔安片区。

与上海自贸园区相同，津闽粤三地自贸园区都用了“中国自由贸易试验区”的名号。此前，福建曾用自贸区的说法，其实简称应该是福建自贸园区。业内人士称，福建的申报范围包含了多个地区，也意味着“一园多区”。

焦点2

涉及行政审批

有望改为备案管理

自贸园区最大的好处是什么？专业人士称，那就是投资贸易便利化。根据此次说明，全部试验区内，对于国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，暂时停止实施企业设立、变更等行政审批，改为备案管理。

在这四个自贸园区内，4部法律的12个涉行政审批条款将被调整。涉及调整的法律条款包括:外资企业法，中外合资经营企业法，中外合作经营企业法，台湾同胞投资保护法。

在阐述理由时，高虎城说，扩展上海自贸园区范围，加设3个新区，可以与上海经验形成互补试验和对比试验，充分检验相关改革开放措施的实施效果以及复制推广的可行性，为全面深化改革、扩大开放进一步探索新途径积累新经验。

焦点3

有望明年3月前

正式挂牌成立

国务院第74次常务会议已讨论通过了上述方案的草案。根据草案，上述一系列调整“将从2015年3月1日起”，“在3年内试行”。

人大授权国务院在地方自贸园区调整法律，这本身就是一个重要的时间节点。从第二批地方自贸园区的进展看，可以发现明显比去年上海自贸园区获批时更快。

从时间安排上来看，12月12日，国务院常务会议决定在广东、天津和福建特定区域再设三个自由贸易园区，12月26日，全国人大审议，时间间隔仅两周。

反观去年上海自贸园区的获批进程:2013年7月3日，国务院常务会议原则通过了上海自贸园区总体方案，直到8月30日，十二届全国人大常委会第四次会议才作出决定，授权国务院在上海自贸园区暂时调整有关法律规定的行政审批，间隔有两个月之久。又一个月，上海自贸园区正式挂牌。

按照上海自贸园区当初的流程，广东、福建和天津自贸园区有望在2015年3月1日前正式挂牌成立。