法制日报介绍平安厦门经验 "共同缔造"带热平安建设

“共同缔造”,正成为福建省厦门市的热词。

“美丽厦门战略规划”提出“力争在2018年建成美丽中国的典范城市”。今年1月,厦门成为第二批“全国社区治理和服务创新试验区”。

毫无疑问,“美丽中国的典范城市”应有之意,也应是“平安中国”的典范城市。

“以‘美丽厦门共同缔造’为引领,厦门紧紧围绕打造群众最具安全感的平安城市目标,着力激发群众参与平安建设热情,以法治方式推进平安共创、矛盾共调、治安共管、社区共治、成果共享的平安建设机制创新,目前已取得阶段性成效。”厦门市委常委、政法委书记詹沧洲在接受《法制日报》记者采访时说。

群众成为平安主角

2003年年底,厦门启动平安建设。10年来,历届厦门市委、市政府始终把平安建设作为关系全局的重大战略任务来抓。“美丽厦门战略规划”实施以来,“平安和谐行动”列入共同缔造的十大行动之一,平安厦门建设又被赋予新的内涵,新一轮深化平安厦门建设举措陆续推出。

厦门市委副秘书长朱耀垠,从民政部来到厦门工作,亲身经历了群众参与“共同缔造”的热潮,亲眼见证了这其中发生的悄然变化。他向记者讲述了他的感受:“共同缔造”核心在共同,基础在社区,关键在激发群众参与,凝聚群众共识,塑造群众精神,根本在让群众满意。一年来,“共同缔造”带来的最大变化,就是群众从“要我做”变为“我要做”。

而新一轮的平安厦门建设最大亮点,就是激发群众共同参与到平安建设中来。

“社区(农村)是城市的细胞,没有社区(农村)的平安和谐,就没有全市的平安和谐,平安建设需要人人参与,和谐成果才能人人共享。这是平安建设的基础中的基础。”詹沧洲说。

2014年5月9日,厦门市综治办、市民政局下发《厦门市开展“平安和谐社区(农村)”示范点创建活动方案》,37个社区(农村)率先开展试点。8月,创建活动在厦门全市所有社区(农村)铺开。　

5个月来,全市所有街道、农村高度重视、行动迅速,不等不靠、主动作为,自觉将创建工作置于“美丽厦门共同缔造”工作大局之中,普遍成立了领导小组,建立健全了挂钩联系、典型培育、以奖代补、“三级联抓”、督导考评等工作机制,提供了一个个鲜活的经验亮点。　　

湖里区殿前街道是厦门外来人口最为集中的街道之一。这里户籍人口3万多人,外来人口20多万人。马垅社区最具代表性,外来人口占本社区人口95%以上,是个典型的城中村。在居委会主导下,居住50人以上的出租屋推行了“五个一”工程,即安装配备一套视频监控系统、一扇防盗磁卡门、一本循环登记簿、一名专职管理员、一块民警提示牌。

社区居民老陈告诉记者,为了升级监控、门禁等,他投入了数万元。“不过这很值得。”他说,“厦门治安好了,游客才满意。同样,我的出租房治安有了保证,才会有人来租住。我也有了更稳定的收入”。

和老陈一样,越来越多的马垅人主动参与到平安建设中来,自己动手,人人出力。今年8月,马垅社区居民召开代表会,自己筹资建成了“城中村”智能化停车管理系统,解决了辖区内居民停车难、机动车乱停乱放、占用消防通道等老大难问题,过去因为停车引发的争吵听不到了。

“在这个过程中,我们街道只是扮演了一个引领员的角色。事情都是居民自己办的。我们琢磨的是怎么让居民自己动起来。我们倡导提议成立公共议事理事会、新居民协会、商家联盟、房东协会等居民自治组织,搭建了这么一个平台,台上的主角是居民自己。”殿前街道党工委书记林进春深有感触地说。