鼓浪屿整治提升取得明显成效 顺利通过黄金周“大考”

厦门日报讯（记者 黄晓波 吴耀东 通讯员 杨坤杰）“海上花园”鼓浪屿刚刚通过一场“大考”——国庆黄金周，鼓浪屿持续“发烧”，46万的游客量，比起去年本已“爆棚”的黄金周，再度上扬5.9%；不过，让人欣慰的是，岛上卫生状况、旅游秩序等方方面面，都扛住了游客增长带来的压力，“逆市而上”地呈现出比往年更加良好的状态。

成绩单的背后，离不开岛上各职能部门和居民、商家共谋、共管的汗水。9月1日，省委常委、市委书记王蒙徽率队上岛调研时再次指出，要坚持共同缔造，动员全社会力量参与鼓浪屿整治提升工作，发动广大市民一起做一起看一起评，让全市人民共同参与综合整治进程，共同享有发展成果。此次黄金周“大考”得以通过，既有赖于鼓浪屿整治提升近一年来打下的良好基础，更得益于贯穿整治提升全过程的重要抓手——共同缔造 。

“人心齐，泰山移”。在“美丽厦门 共同缔造”号角的指引下，鼓浪屿街道和岛上各职能部门齐心协力、密切配合，认真贯彻落实《鼓浪屿整治提升总体方案》，广泛发动居民和商家，共同为黄金周期间鼓浪屿的和谐有序付出了不懈努力。

“我们将以这次‘大考’为新起点，继续深化、挖掘近一年来摸索出的一系列有效的举措和机制，继续潜心培育岛上正在蓬勃生长的‘共同缔造’之花，为鼓浪屿这颗‘厦门之心’持续迸发生机活力贡献一份力量。”鼓浪屿街道党工委书记高水来说。

卫生环境:

保洁，不只是环卫部门的事

干净，是这个国庆黄金周，鼓浪屿给市民和游客留下的印象，尽管这7天，这片1.87平方公里的土地上产生了450吨垃圾。

单靠环卫部门，如何加班加点也很难扛得住这450吨垃圾。好在，如今在鼓浪屿上，保洁工作不再只是环卫部门的事——在街道和社区的组织发动下，商家和居民自觉行动，共同建设美丽鼓浪屿。

不久前刚成立的“商家联盟保洁队”，在黄金周期间发挥作用。鼓浪屿环卫龙头片区负责人郑瑞明介绍，“保洁队”和环卫工人配合默契，环卫工人刚用大扫把把垃圾集中起来，保洁队员就用畚斗把垃圾装进垃圾桶，以免被风吹走。

鼓浪屿的商家积极做好门前三包。“我们一天都要出来扫很多次。”龙头路某小吃店店员谢伟东解释，“门前不干净，给游客的印象不好，而且也会有人检查。”

所谓检查，来自于街道成立的一支由热心居民组成的综治巡查队，他们平日里在大街小巷巡查，发现问题会立即上报责任人。

流动烧烤摊的消失，也是路面干净不可或缺的因素。黄金周期间，鼓浪屿城管队员几乎全员上岗，甚至连午饭也只能请人送餐，就为了“定点”严防各类占道经营。

一个以职能部门为主，商家保洁队为补充，居民、游客积极配合的环卫新机制，开始在岛上形成。

旅游秩序:

旅游投诉案件数和重大刑事案件数均为零

7天时间，46万游客，旅游投诉案件数和重大刑事案件数却双双为零，这是鼓浪屿在本次黄金周取得的又一个傲人成绩。

鼓浪屿曾经“野导”横行，就在一年前的黄金周期间，甚至发生过影响恶劣的“野导”打人事件。但是这个黄金周，我们已经很难听到关于“野导”的声音。这得益于鼓浪屿旅游质监部门持续加大巡查力度，黄金周期间，执法人员全员上岗，尤其关注重点区域，压缩着“野导”的生存空间。

客流巨大，带来的是巨大的治安压力。国庆期间，鼓浪屿上随处可见民警和协警的身影。仅黄金周前两天，鼓浪屿警方就接到12起孩子走失报警。在民警的帮助下，这些孩子最终都安全回到父母身边。国庆期间，一名游客爬上礁石却遇上海水涨潮，最终在救生员、民警和医护人员的全力解救下，脱离险境。

此外，鼓浪屿的烟草稽查部门、卫生监督部门和工商管理部门也都在节日期间，加强巡查，为游客创造了良好的消费环境和安全卫生的饮食环境。

“职能部门都动起来了，大家都有一个共同目标，就是让鼓浪屿变得更好。作为岛上居民，我们又有什么理由不为自己的家园作出自己力所能及的贡献？”龙头路居民、岛上的卫生志愿者陈阿姨对记者说。

共谋共管:

不断发现问题，不断解决问题

这些成绩的背后，不仅有岛上各方付诸行动的齐心共管，还有“共谋”而出的一系列新举措、新机制。

“不断发现问题，不断解决问题”——围绕着这样一条思路，鼓浪屿街道与各驻岛部门、居民、商家一起推出的许多举措，都在黄金周期间发挥了不小的作用。

比如，街道通过与岛上环卫“复盘”，发现环卫最花时间的“瓶颈”，在于地面垃圾清扫；如果能减少垃圾落地的数量，无疑将大幅提高环卫效率。于是，赶在黄金周来临前，50个不锈钢架子内套透明大塑料袋的临时果皮箱，出现在岛上人流密集地，一方面减少游客随地乱扔垃圾的行为，另一方面也缓解以往垃圾桶“爆满”的情况。为了将垃圾桶“爆满”现象降到最低，岛上环卫部门还新增加两部机动垃圾车和10部三轮垃圾车，及时清理垃圾桶垃圾。

再比如，在市容整治中效果日渐凸显的“定点执勤+机动巡查”机制，就脱胎自街道与城管之间的几次沟通协调。“鼓浪屿地形特殊，所以之前虽然加大机动巡查力度，但并没有体现出成正比的效果。”鼓浪屿行政执法大队副大队长林阿国告诉记者，后来在街道的建议下，开始尝试增加定点执勤，定点的“点”和巡查的“面”两个维度叠加之下，效果渐渐显现，即便在黄金周，流动摊贩也未现大幅反弹。

此外，居民志愿者队伍的组建、商家门前三包的落实，也都来自于街道、部门、居民与商家之间的共谋。

或许，正像一些爱岛人士点评的那样:鼓浪屿整治提升以来，以“共同缔造”为抓手，将政府引导与群众自治相结合，是实现城市治理体系和治理能力现代化的一次创新实践。