街边小吃店问题一箩筐 低端餐饮扎堆致恶性竞争

占道经营、煤气罐随意摆放，既影响市容又存在安全隐患。　

一家店内的煤气罐锈迹斑斑。

厦门日报讯（本版文/图 记者 袁舒琪 陈莼 见习记者 卫琳 何炳进）

“9·19”燃爆事故的发生，让更多市民对身边的安全给予了更大关注。连日来，不少市民打进本报热线投诉，都将矛头直指街边的餐饮小吃店。投诉反映的问题除了煤气安全，还涉及占道扰民、食品安全等多个方面。因此我们走访调查，梳理了这些店面的“五宗罪”，希望有关部门能够引起重视，切实采取整治措施。

问题1

消防隐患

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小吃店紧靠建材店，煤气瓶和易燃品做“邻居”

在江头南路，记者发现了一条“特色街”。江宁里门口左侧的第一家店面是建材店，第三家和第五家是卖早点的包子铺和羊肉馆，而第六家又是建材店，之后几家店面和马路对面也是类似情况，马路两边25家店面中有11家餐饮店、6家建材店，几乎每家餐饮店隔壁的“标配”都是存放着大量易燃品的建材店。

在这些餐饮店中，不少店使用煤气瓶。在一家快餐店门口，记者看到三个煤气瓶放在店门口，暴露在阳光照射下，其中一个连接着门口的灶具，正在使用中。走进店内，又有两个煤气瓶放在桌子旁。记者咨询为何一个店要用到五个煤气瓶，“这两天没人来收，又没地方放，没办法。”

而在江头东路与江头南路交接处，一家川菜店的店门引起了记者注意——两个锈迹斑斑的煤气罐摆放在店门旁边，煤气罐上所标的使用期限虽未过期，但送气电话都已模糊看不清。记者走进店内，佯装在附近开店的经营者，咨询煤气瓶哪里买，店内的服务人员给了记者一个私人电话，“打给他试试，我们之前都找他拿气，但这两天他像消失了一样，总联系不上他。”记者随后拨打该电话，被对方掐断。服务人员告诉记者，他们所订购的这种煤气，15升的仅需要100元左右，“便宜，比华润燃气价格低了20多元。”

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居民担忧小吃店火患

住在附近的居民向记者表达了担忧，“这边餐饮店如此密集，又有不少放着易燃品的建材店‘穿插’其中，万一有燃爆，安全隐患是不是更大了？”

从记者走访的情况看，市面上可能还有商家在使用黑煤气。据了解，黑煤气当中的二甲醚具有一定的腐蚀性，会对气瓶的胶圈产生腐蚀，最终导致燃气泄漏，形成安全隐患。而我市相关部门在检查中发现，小吃店、小饭馆、熟食摊等“小字号”餐饮中，从业人员不了解燃气安全知识，店里普遍存在液化气瓶放置不规范，消防条件不过关的问题。此外，厨房防火、防爆措施不到位，强制排风设施不完善等也比比皆是。

问题2

违章搭建

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餐厅设在简易搭盖内，既影响市容又不安全

高10米、宽15米左右，数十根钢架早已锈迹斑斑，这座位于江头新景建材城停车场内的废弃停车楼，成了家烧烤店。“这家烧烤在这边很久了，看着外面钢架生锈，就觉得很危险。”住在附近的张先生说，“万一哪天倒了怎么办？反正我是不敢进去用餐的。”

而停车楼的隔壁，则有两座用红布、钢架简易搭盖起来的帐篷，里面同样摆放了桌椅与餐具。记者走进店内，店家正站在椅子上，试图将灯挂在门前的行道树上，“再晚一点整条人行道都是他们的客人。”附近居民黄女士告诉记者，这两家帐篷式排档只在夜间经营，且占道经营严重。“没有实体店，就靠帐篷开店赚钱，营业执照都不知道有没有，而且太有碍观瞻了。”

而在湖里区台湾街街角，一处占地上百平方米的铁皮房，四周都用铁皮和玻璃围起来，顶棚裹着黑色油毡布。一家名为“真豪佳”的快餐店开在这里，经营快餐和小吃。时值正午，客人络绎不绝，还有不少人特地开车到这里用餐，一时间“真豪佳”门口的通道被机动车占满，路口交通受到一定影响。天地开发建设公司称，铁皮房所在地系江头改建区用地范围，但由于附近建筑尚未拆迁，致使该地块成为“已征待建”的边角地块，一度垃圾堆积。把地租出去建铁皮房，是“为了利于管理”。

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不及时制止易引起跟风

记者了解到，根据相关法律法规，未取得相应规划许可证而私自进行建设的项目，即为违章建筑。如果是临时建筑，使用期一般为两年，最多不超过四年。而上述简易店铺，即便是有手续的临时建筑，时至今日，也已“超期服役”。

市人大常委会委员、民盟厦门市委副主委朱奖怀也表示，这种简易搭盖的临时建筑，在一定程度上破坏了城市空间，影响市容有碍观瞻，同时也会造成身边的同行跟风。最重要的一点，则是临时性建筑的结构安全是否有保障，建筑内势必使用的是廉价电路、管道，长久使用后会老化、破损，危险系数比正规店铺高了许多。

问题3

卫生堪忧

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既是垃圾“制造大户”，又是堵塞下水道的“元凶”

对于许多居民来说，餐饮店或许还会带来垃圾的烦恼。昨日下午五点的天湖路上，街边林立的两排小餐饮店已经开始忙碌起来，而餐饮店门前两米一隔的大树下，俨然成了临时垃圾场。一家牛肉店前的树下摆满了近十个玻璃啤酒瓶，与这棵树相邻的大树下，则摆着两袋厨房垃圾。

脏乱差不仅表现在地面，还在地下。“家门前的下水道堵塞也是常事，污水漫出街道，奇臭无比。”在记者走访时，家住前埔南区附近小区的市民张女士连连抱怨，有些餐饮店随意乱排放废水，油脂凝固，才堵塞了下水道。记者从市政工程管理处得知，导致街巷下水道堵塞的最大“元凶”，就是街边的小餐饮店。

尽管媒体多次曝光，昨日记者在江头东路的路边小餐饮店内看到，不少店里仍在使用来路不明的一次性餐具。劣质大卷卫生纸串条铁丝，挂在墙边，摇身一变餐巾纸。纸质却非常粗糙，一摩擦就起粉。一家沙茶面店的一次性筷子，没有任何包装，直接插在筷盒里。另一家店的一次性筷子虽然打着有包装，但上面没有任何生产厂家的信息，店里储备的一次性筷子则直接丢在墙角的纸箱中。老板告诉记者，这些一次性餐具在江头菜市场就能买到。记者随后来到江头菜市场，在两家摊位上，记者看到的多种一次性餐具均没有标明生产厂家和地址，筷子上仅有简单的商品名，饭盒装在白色大塑料袋，摆放在路边。

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小店激增监管又没跟上

环保局思明分局综合管理科蔡科长对此指出，商事登记改革之后，餐饮店经营必须设置油水分离设施，污水需经隔油处理后排入污水管网，否则就无法获取环保部门的排污许可证，属于非法经营。不过，由于历史遗留问题，老城区内的餐饮店普遍没有设有污水管道，为了图方便，不少不规范的商家便随意排放污水，造成环境污染。不过，执法却难以跟上——餐饮内的数量日益激增，让环保部门的实时监管存在难度。

卫生监督部门有关工作人员介绍，我市对餐饮店卫生情况有评级并经常检查，但由于小餐饮店的开店门槛较低，数量众多，有些店主的卫生意识较差，给监督检查工作带来一定难处。

问题4

占道扰民

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霸占人行道，食客深夜喧哗吵得人无法入睡

昨日傍晚，美仁新村底层部分餐饮店早已干得热火朝天。居民曾先生告诉记者，这些大排档多在晚间6点开始营业，真正火热要等到10点以后。

由于排档的厨房靠近小区天井处，夜间煎炒时店内的油烟时常会顺着风向向上蹿，“我们就住在排档楼上，有时候晚上坐在客厅里都能闻到楼下的菜香。”曾先生说，楼下的油烟甚至会被风吹进住户家中，有时窗户上都会出现油垢。

更令曾先生烦恼的是，夜晚在楼下吃饭的客人们，喝酒、划拳、聊天，所有的声响都会传到楼上住户家中，“老人和小孩休息的时候，总是被影响，有时会被吵得睡不着。”

行人被挤到马路上，时不时回头避让身后的汽车。而人行道上行驶着的是电动车，只见左拐右拐，电动车艰难穿梭在食客的桌椅间。这一幕发生在昨晚的江头南路，路两侧有着几十家的餐饮店，其中不少家是大排档。记者细数过来，没有一家大排档不霸占马路边的人行通道经营。有些大排档还将生意做到小区门口，除了给小区进出口留了条行车通道，大排档的老板们尽可能“征用”人行道。

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造成环境治安双重问题

记者从城管部门了解到，今年以来，思明区城市管理行政执法局共接到噪音投诉472件，并对符合立案条件的19件依法立案查处，其中餐饮占据了一定比例；油烟投诉1181件，对符合条件的171件依法立案查处。

有资深的社区民警告诉记者，路边大排档经常有喝高的醉汉闹事，不仅扰民，还经常出现流血事件。曾有几名顾客在大排档吃夜宵，为了打折问题，与老板起了争执。吵着吵着，这几名顾客居然叫来了20多个“兄弟”，把排档摊子给掀了不说，还把店老板给打了一顿。

问题5

食品安全

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食材挨着垃圾桶，露天摆放的熟食旁苍蝇盘旋

江头东路一家扁食店，塑料大桶装的辣椒酱放在店门口地上，边上挨着的就是个垃圾桶。另一家拉面店，辣椒酱装在用过的肉酱罐头里，架子上装面饼的箱子直接敞开着，切完没炒的青菜和煎好的鸡蛋并排放在一起。

文园路附近一家粥店里，下午3点多，店内没有顾客，白粥、油条、咸鱼等熟食却直接摆在柜台上，没有遮挡物，此时店内有苍蝇在盘旋。

小餐饮店内食品存放不规范的现象让许多市民担忧，“这么热的天，这些调味酱、食材都露天放着，会不会变质？”市民王先生疑问道。

这只是看得到的，还有市民在质疑看不到的地方，“谁知道他们在背后会不会用地沟油，用一些添加剂来忽悠我们？”市民刘小姐表达出自己的担心。

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经营者食品安全意识差

据了解，我市卫生监督部门今年陆续开展了鱼肉制品、食用油脂、食用明胶、活禽安全等专项检查工作，日常监督检查也包括食品是否按规定储存等。

有业内人士表示，虽然小餐饮店配有冰箱存放食材，相关部门也在监督整改，但小吃店老板的个人素质和卫生习惯参差不齐，有些店在食材存放和保鲜上始终有疏漏。

分析

岛内低端餐饮店太多

导致店家恶性竞争

小吃店“五宗罪”虽然看起来各具“特色”，不过，往深层探究却不难看出，每宗罪背后的驱动原生力，都离不开追求利益最大化。

“小餐饮店太滥、太多了。”餐饮行业工会副会长胡义忠指出，目前，全市餐饮行业有正规资质的，就有两万多家。而厦门餐饮业的分配就似金字塔，最顶层的高端餐饮用手指就可数出，较为低端的街边餐饮店则占了大多数。这些小餐饮店开了关，关了开，频繁转手已经成为常态，侧面体现出小餐饮店间的激烈竞争，也说明了小餐饮店或许存在供过于求的状态。环境保护局思明分局提供的数据显示，思明区今年以来前来办理环境许可证的，就有1000多家。如此高的数字，胡义忠将其归结于餐饮店的入行门槛不高。“相对的，经营者的安全意识、经营素质也就相对较低。”胡义忠说，基于此，在餐饮店滥、多的同时，随之而来的行业竞争，也会造成后续一系列因追逐价格利益的恶性循环。

“街边餐馆的“五宗罪”，就在价格利益当中‘应运而生’。” 胡义忠提出，无论是使用便宜的黑煤气，抑或是采用不规范、廉价的餐具，不顾公共环境卫生，随意排放餐饮废水，任污水肆意横流，甚至不惜使用地沟油、违规添加剂，都是小型经营者利用“拼低价”的手法，互相进行恶性竞争。

应对

坚决拆除占道违章建筑

市人大常委会委员、民盟厦门市委副主委朱奖怀长期关注历史遗留违建的问题。他表示，不管是新增的，还是历史遗留的，只要是违建，都是违法的继续状态，可以用现行的法律法规来认定，依法拆除，在严控新增的同时，一点点地“化解存量”。

朱奖怀提到，由于上世纪70年代厦门商业网点少，违章搭盖与占道经营也成为常态。餐饮业的违章搭盖大多聚集在住宅楼楼下与路边绿化带上，种类繁多，形式多样。这些违章建筑却存在着相当大的安全隐患。他建议，相关执法部门应该依法对现有的违章搭盖餐厅逐一排查，无论是从消防、卫生，还是建筑结构方面。并且，将违章搭建餐厅列入整治范围中，坚决予以拆除。而对于个别允许存在的临时建筑，也应该对房屋安全做鉴定，将顾客安全放在首位，避免发生倒塌、明火事件。

引导小吃店集中经营

对于街边餐饮目前存在的种种乱象，餐饮行业工会副会长胡义忠认为，“各自为战”给城市带来了油烟、占地的困扰，显然不是个太好的方法。统一管理，不失为一种应对的思考方向。胡义忠建议，可以利用岛外的资源与空间，将餐饮店统一引导，组成一条美食街，不仅能汇聚美食吸引人气，而且通过规划设计，还可以对餐饮店不规范行为更好地进行管理。

其次，中央厨房或可成为“统”的另一种借鉴。胡义忠说，目前，大型餐饮企业如古龙、夏商、早龙，餐饮连锁如沃头蚝干粥等，它们所售卖的套餐，均采用中央厨房统一配送，一定程度上保证卫生，还能最大程度降低餐饮店可能带来的污染，街边餐饮店其实也可以仿照这样的模式，与大企业“合作”。