曝光引起相关部门重视 3家消毒餐具企业被要求整改

监管何其难：管理办法3年前拟好

至今未能立法通过

昨日，晨报曝出《消毒餐具卫生到底谁在管》，今日，厦门市卫生局卫生监督所表示，他们于2011年10月起草了《厦门市集中式消毒餐饮具卫生管理办法》（以下简称《办法》），旨在恢复从源头监管餐具消毒行业，但到现在一直没通过。

3年前已起草管理办法

昨日，厦门市卫生局卫生监督所相关负责人向暗访组成员表示，2004年国家取消了对餐饮具企业的卫生许可审批，生产企业只要办理了《工商营业执照》即可开业，卫生行政部门无法对这些企业的准入进行审核把关，消毒餐具行业的进入门槛相当低。“卫生部门对餐饮具消毒企业的管理只能通过后期的监管来完善，并无法在源头上对其进行监管，制定相关的法律法规来规范这一行业就显得迫在眉睫。”

该负责人表示：“我们从2010年就开始关注这一问题，由于当时厦门的餐饮具消毒行业刚刚开始发展，存在着较多问题。集中式餐饮具消毒企业普遍存在投资少、规模小、场地狭窄及检验人员缺乏等客观因素。关键是餐饮具集中消毒相关法律法规尚不完善，治理难度大。”

“在厦门市卫生局的部署下，我们于2011年1月发出了一份《推进厦门市集中式餐具消毒立法的建议》（以下简称《建议》），并于2011年10月起草了《厦门市集中式消毒餐饮具卫生管理办法》（以下简称《办法》），通过厦门市卫生局报到厦门市法制局，再由厦门市法制局提请人大讨论。2013年，我们还对《办法》草案进行了一次修改，但直到现在，立法还未通过。”该负责人称。

欲从源头规范企业生产

市卫生局卫生监督所给记者发来了一份2011年1月发出的《建议》。《建议》中提及，当时，厦门集中式消毒餐具行业存在着发展迅速的现状。经过几年的发展，目前，厦门集中式餐（饮）具消毒服务公司共有30余家，企业自身也进行了优胜劣汰。不过，无论是2011年还是目前，行业存在的问题一直得不到有效解决。”

《建议》中总结了该行业存在的主要问题。一是取消了卫生准入许可。《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》，取消消毒服务机构卫生行政许可。这就造成集中式餐（饮）具消毒服务机构在布局和卫生管理上缺乏指导，存在先天不足。

二是监管难度大。工商在企业登记时，只有消毒的大分类，而没有集中式餐具消毒的分类，对全市有多少家集中式消毒企业有时也掌握不清楚。

三是法律上的缺失。消毒服务机构违反卫生规范的行为的罚则在《消毒管理办法》中仅有第48条中规定，针对消毒服务机构的处罚依据之一是消毒后的物品未达到卫生标准和要求，但对达不到要求的，无处罚条款，对于卫生条件屡次整改不到位的企业无法规依据进行处罚，一定程度上减弱了监管力度。

为此，《建议》提出，希望厦门市政府部门能够及时出台针对该行业的规章和地方法规，主要解决该行业无卫生前置许可即可开业生产、卫生部门无法在企业生产前予以前期卫生审查和指导、存在卫生安全隐患及该行业生产现场卫生状况差无罚则等问题。用法律的形式来规范集中式餐具的消毒管理，保障人民群众的身体健康。