黄家渡渡口关闭客渡运 仍有小木船顶风上下客

许多快艇靠泊黄家渡违规上下客。记者 曹轩摄

海西晨报讯（记者 刘宇瀚）

在媒体持续关注下，厦鼓海域小木船及渡口乱象引起相关部门高度重视。昨日，思明区政府及鼓浪屿—万石山风景名胜区管理委员会共同发出通告，鼓浪屿黄家渡渡口自8月12日起关闭客渡运，小木船、快艇禁止在这个渡口上下客，违者将由相关部门予以处理。

随后，厦门市港口管理局水路运输管理处也对各相关海上旅客运输企业发布了《关于禁止靠泊鼓浪屿黄家渡渡口从事至鼓浪屿间海上旅客运输的公告》，关闭鼓浪屿黄家渡海上运输航线。

[渡口管理]

关闭黄家渡渡口客渡运

前一段时间，各媒体对厦鼓海域小木船及渡口乱象进行了持续报道，引起厦门市委、市政府及相关部门高度重视，相关部门第一时间对小木船载客乱象进行整治。

为进一步加强渡口的管理，确保群众人身安全，思明区政府及鼓浪屿—万石山风景名胜区管理委员会联合发布《关于加强鼓浪屿黄家渡渡口安全管理的通告》。

《通告》指出，鼓浪屿黄家渡渡口建于1928年，历经多次重修，最近一次重修为2003年。近期检查发现，黄家渡渡口码头上部桥面板结构出现较大范围的损坏。经委托专业机构检测评估，码头桥面板下表面钢筋保护层混凝土大面积剥落，外露钢筋已严重锈蚀，甚至锈断，导致桥面板承载能力下降，存在严重安全隐患。

为确保人民群众生命财产安全，《通告》明确了两项措施，一是关闭黄家渡渡口客渡运，禁止客渡船、快艇及其他船舶从黄家渡渡口上下客；二是暂时保留黄家渡渡口货运，实施控制性使用。

对于暂时保留的货运功能，《通告》也提出进一步的管理措施。黄家渡渡口夜间不得进行货运作业；黄家渡渡口栈桥同侧货船并靠不得超过3艘；建筑材料以及其他各种超重类物资禁止从黄家渡渡口装卸，一律从鼓浪屿兆和路建材渡口上岛；黄家渡渡口区域范围内的货船、板车及相关作业人员必须服从黄家渡边防工作站现场工作人员的管理和调度。

《通告》明确指出，如有违反本通告者，将由有关部门依法予以处理。

小木船人货混载现象依然存在。记者 唐光峰摄

[航运管理]

关闭鼓浪屿黄家渡客运航线

厦门市港口管理局水路运输管理处发布的《关于禁止靠泊鼓浪屿黄家渡渡口从事至鼓浪屿间海上旅客运输的公告》则指出，由于鼓浪屿黄家渡渡口出现结构性安全问题，厦门市思明区政府及鼓浪屿—万石山风景名胜区管理委员会联合发布《关于加强鼓浪屿黄家渡渡口安全管理的通告》，已于昨日起关闭鼓浪屿黄家渡渡口客运功能。依据《国内水路运输管理条例》第六条规定，决定从昨日起，关闭鼓浪屿黄家渡间海上旅客运输航线。

《公告》提醒，为确保广大旅客生命财产安全，将由各海上旅客运输企业通知所属相关船舶，自昨日起禁止靠泊鼓浪屿黄家渡渡口从事至鼓浪屿间海上旅客运输业务。

厦门市港口管理局水路运输管理处副处长刘寿峥告诉记者，禁止靠泊鼓浪屿黄家渡渡口从事海上旅客运输业务，并不意味着客渡船从此退出市场，“小木船仍可以营运第一码头至海沧嵩屿码头的海上旅客运输业务，还可以从事到鼓浪屿的货运业务”。

刘寿峥表示，他们将逐步把这些客渡船的营运证上印有鼓浪屿黄家渡海上旅客运输这一块业务内容取消，真正做到关闭鼓浪屿黄家渡海上旅客运输航线。

昨日，仍有小木船在黄家渡违规上下客。记者 唐光峰摄

记者调查

仍有不少小木船在黄家渡上下客

厦门网-海西晨报讯 记者 曹轩 见习记者 苏晴

昨天是《关于加强鼓浪屿黄家渡渡口安全管理的通告》施行首日，记者来到第一码头、和平码头及鼓浪屿黄家渡渡口调查走访，发现在第一码头营运的小木船及快艇依然照常靠泊黄家渡渡口上下客，现场情况混乱。

[昨日8:30 第一码头]

明知有《通告》 船主不执行

昨日上午8点30分，记者在第一码头看到，一名身穿白色背心的男子正不断挥手拉客。“鼓浪屿，要不要去鼓浪屿？才收8元，不赚钱啦！”该男子一见游客经过，就凑上前劝说游客乘坐小木船前往鼓浪屿。

记者刚走到码头就看到一艘小木船满载游客驶离码头。码头那里还停了六七艘小木船，船主们站在甲板上喊话：“上鼓浪屿啦！”

记者看到，一艘营运证号为闽厦门渡1138的小木船甲板上摆放着数十张未固定的小板凳，已经有十几名游客坐在上面等待开船。

“是在鼓浪屿哪个渡口下客？”记者问船主。船主支支吾吾地并未正面回复记者，而是说：“反正是到鼓浪屿就行了。”

记者继续追问：“是在黄家渡渡口下吗？不是有出《通告》，快艇和客渡轮已经不能停靠那里吗？”船主回答：“是在黄家渡渡口下。我们也知道《通告》，但哪有这么快就执行的？”

在这艘客渡轮旁已经聚集了多名水运部门和海事部门工作人员，但他们并未上前劝阻。水运处一名工作人员告诉记者，“虽然《通告》已经公布，但今天仍是以宣传、劝导为主。”

[昨日9:00 厦鼓航线上]

游客船沿走 船主劝不住

经过船主“吆喝”，不一会儿，闽厦门渡1138小木船便揽到了近20名游客。9时许，小木船晃悠悠地出发前往鼓浪屿。

“交下钱吧，到鼓浪屿10元。”船主向记者喊。

与大渡轮相比，小木船晃得有些厉害，一路颠簸。记者环顾四周，发现虽然甲板上安装有护栏，游客乘坐时可以一手扶住护栏，但驾驶舱两侧却没有护栏。一名年轻游客站在驾驶舱右侧，小木船一路颠簸，他左右摇晃，险象环生。

“赶紧找个位置坐下，很危险。”船主及时劝阻年轻游客的危险行为，但这位游客却听不进去，而是径直走到船头处站着。在船主几番劝说下，他才找了个位置坐下。

记者注意到，虽然船主会不时劝阻游客的危险行为，但船上游客众多，不少游客一时兴起便起身走船沿拍照，船主的劝阻显得心有余而力不足。

[昨日9:10 鼓浪屿黄家渡]

客渡船停靠却无人制止

大约10分钟后，这艘小木船抵达鼓浪屿黄家渡渡口，并停泊下来。

记者注意到，在黄家渡渡口不但有载客小木船靠泊，还不时有快艇上下客。在黄家渡渡口附近也没有贴《通告》，只有数名黄家渡边防站工作人员前往各

艘小木船发放《通告》传单，并详细告知船主《通告》的内容。

不到半小时就有十多艘客渡船停靠在黄家渡渡口，陆续停靠在这里的快艇更是达数十艘，现场却无执法人员出面制止。

[昨日15:00 第一码头]

少量小木船依然在载客

昨日15时许，记者再次来到第一码头，发现在这里停泊的小木船明显减少，码头上也未见有人在拉客。经过现场工作人员的劝导，不少游客都被引导到轮渡客运码头乘船，但第一码头仍有少量小木船在载客。

工作人员告诉记者，《通告》一下来他们就立即组织人员到第一码头进行劝导，但由于时间较紧，执法人员没来得及做标语，只能口头劝导。“我们现在正在赶制标语，很多游客都不知道《关于加强鼓浪屿黄家渡渡口安全管理的通告》，再加上早上游客很多，我们劝导起来有一定的困难，不少执法人员嗓子都喊哑了。”

记者在第一码头看到一张《通告》，但贴的位置不是很明显。“明天我们将在第一码头BRT总站、轮渡客运码头和第一码头这三个地方贴上醒目的标语，引导游客前往轮渡客运码头乘船。我们也会在标语中提醒游客，不要轻易跟随陌生人搭船。”执法人员王先生说。

[昨日16:00 鼓浪屿黄家渡]

大批游客在此搭乘快艇

昨日16时许，记者来到黄家渡渡口，发现虽然没有游客在黄家渡渡口搭乘小木船，却有大批游客在这里等待搭乘快艇。

记者看到，搭乘快艇的游客先要跳上正在装货的木船，然后跳上快艇，由于木船与快艇都在晃动，所以游客难以保持平衡，很危险。

记者在黄家渡渡口转了一圈，只看到一张《关于加强鼓浪屿黄家渡渡口安全管理的通告》。

部门行动

多部门将联合开展

厦鼓渡口渡船整治

晨报讯（记者刘宇瀚）在关闭鼓浪屿黄家渡渡口客运功能后，为规范渡口、渡船经营秩序，切实解决渡口、渡船安全管理突出问题，厦门市委、市政府决定对厦鼓海域渡口渡船进行专项整治，成立了厦鼓海域渡口渡船安全管理专项整治领导小组。厦门港口管理局还制定了专项整治实施方案。

这次厦鼓海域渡口渡船安全管理专项整治的范围主要是第一码头（斜坡码头）、西堤综合码头、黄家渡渡口、嵩屿码头4个渡口以及厦鼓海域的营运渡船。

从今日开始，思明区、海沧区等渡口、渡船属地政府和港口、海事、公安、边防、安监、城管、旅游、海洋渔业等相关管理部门组成4支执法队伍，分别在第一码头（斜坡码头）、西堤综合码头、黄家渡渡口、嵩屿码头和海上共同开展综合执法行动。

内容包括整治渡船客货混装、超载、冒险航行等违章行为；加强渡口现场日常监管，维护渡口经营秩序；整治渡船在黄家渡渡口上下客以及停靠货运码头、护坡、沙滩上下客的不安全行为；打击渔船、“三无”（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）船舶在厦鼓海域非法载客行为。

思明区政府、海沧区政府还将进一步建立健全渡口船管站工作机制，加强对第一码头（斜坡码头）、西堤综合码头、黄家渡渡口、嵩屿码头4个渡口日常安全管理，签订安全生产责任书，落实机构、人员、经费、设备，确保责任到位、管理到位。

此外，按属地管理和“谁审批谁负责”的原则，这次专项整治进一步明确了渡口、渡船所在地政府和营运主体、安全生产主体责任和管理责任以及港口、海事、海洋、城管、安监、旅游、公安、边防等相关部门的监管职责。

据了解，政府正考虑推动渡口渡船转型升级，彻底解决厦鼓海域渡口渡船安全隐患问题，提升厦门旅游整体形象。

专家观点

农工党厦门市委宣调处副处长杨军：

打造“高大上”旅游服务设施

为什么会有人去坐小木船？因为它比较灵活，还有的外地游客不知道有轮渡。小木船的优势就是灵活，轮渡今后也可以做到这一点。

轮渡一直是作为鼓浪屿到岛内的居民出行工具存在，没有提升到旅游设施的标准。虽然现在轮渡也为游客服务，但人多拥挤、长时间排队、夏天暴晒，存在很多问题。应该满足群众的需求，特别是游客更高层次的需求，花点精力，打造“高大上”的旅游服务设施。

鼓浪屿上有几个码头，岛内这边也可以多建几个码头，加密航班，让游客上岛更方便。

（记者 吴斯婷）

记者手记

期待《通告》真正落到实处

昨日，思明区政府及鼓浪屿—万石山风景名胜区管理委员会联合发布了《关于加强鼓浪屿黄家渡渡口安全管理的通告》。《通告》从8月12日起施行。然而，记者在昨日的实地走访中却发现《通告》并没有完全落到实处，小木船、快艇依然照常停泊在鼓浪屿黄家渡渡口上下客。

时间仓促、整治方案尚未拟好……对此，相关执法部门这样解释。然而，要把《通告》真正落到实处，而不是变成一纸空文，相关执法部门就必须拿出执行力。

希望相关部门组成的4支执法队伍在接下来的执法行动中能本着“优先疏散旅客”原则，在取证后优先疏散旅客，再对船舶进行后续处置。

此外，联合执法或可按“先取证、后分工”的原则，先对一些违法、违规行为进行取证后，再按照各部门职责分工对其给予相应的处罚，做到依法、有理、有利、有节。