厦门深入推进百日攻坚 “两违”治理获省治违办点赞

7月15日，集美区执法局拆除天地人酒店违建。

厦门日报讯（通讯员 张琳 记者 吴晓菁）根据省委、省政府和市委、市政府工作部署，厦门迅速动员部署，及时分解落实责任，围绕“四重点、六先拆”，扎实推进“两违”综合治理专项行动。

在市治违办的统一指导协调下，在各区、城管执法部门及各有关部门的共同努力下，截至7月30日，全市已拆除“两违”建筑面积217万平方米，腾出非法占地面积288.6万平方米，完成省政府下达任务指标数62%，新增“两违”得到有效遏制，历史存量逐步削减，开创了“两违”治理新局面。

1、层层监督

挤压“两违”生存空间

8月5日，根据市人大常委会工作要点安排，市人大常委会领导、部分市人大常委会委员和城建环资委委员就厦门查处违建情况开展集中视察，实地察看了城市中心区、城乡接合部、特殊用地、现代化住宅小区等四个典型“两违”违法建设查处情况，听取了市政府的汇报，并就厦门查处违法建设工作进行座谈。

市人大常委和人大代表对今年来查处“两违”取得的成效给予充分肯定，指出“两违”成因复杂、查处难度大，是当前困扰城市管理、城市建设的突出问题，市治违办、市城市管理执法局认真履行职责，开展大量艰苦细致的工作，不断加大治理力度，工作卓有成效。按照省委省政府、市委市政府的部署和要求，市治违办、市城市管理行政执法局和各相关部门要继续加大力度，通力协作，密切配合做好工作，努力做到落实责任、守土有责，严控增量、削减存量，突破重点、以儆效尤，完善机制、形成合力，提高素质、依法行政。

6月16日至23日，市治违办联合市纪委相关处室、市纠风办、市纪委驻市城市管理行政执法局纪检组，并邀请民评代表，共同对厦门六个区“两违”综合治理进展情况开展专项督察。目前，市治违办根据专项督察的结果，对各区在“百日攻坚”行动中存在的问题，进行了统一指导，并要求各区尽快整改。

近日，市治违办制定出台《厦门市“两违”综合治理专项行动投诉举报督查工作实施办法》，明确“两违”投诉举报督查内容，创新督查方式，强化结果运用，进一步推动“两违”治理督查工作常态化、制度化、规范化，将促进厦门“两违”综合治理工作成效的提高。

为加大“两违”整治力度，继续保持“两违”治理的高压态势。今年以来，对“两违”综合治理工作的监督从多层次、多角度展开，市治违办将联合相关部门进一步落实责任追究制度，强化问责问效，确保“两违”综合治理工作落到实处。

2、强力攻坚

解决一批“老大难”问题

依法强制拆除群众反映强烈的白鹭洲公园“田园沐屋”餐厅违法建设980.62平方米，恢复占地面积1164.23平方米；攻下禾祥东路等大面积历史遗留违法建设4处，拆除面积5368平方米，恢复占地9136平方米；拆除环岛路珍珠湾花园项目红线与护岸之间国有土地上的违法构筑物，收回国有土地2400多平方米……

开展“两违”综合治理专项行动以来，市城市管理行政执法局直属一大队按照市委、市政府的统一部署，在市治违办的指导下，以查处“四重点、六先拆”案件为突破口，针对公园内、环岛路沿线、影响重点工程的违法建设开展了一系列专项整治，今年以来，共查处各类“两违”事件115起，立案20起。

7月10日下午，思明区拆除了厦大学生公寓南侧A6地块上的四处违法建设，占地面积约1500平方米； 7月15日，位于集美街道浔江路199号的两处违建被依法拆除，总面积2184平方米；7月18日，翔安区一天内就拆除违建3000多平方米；7月30日，湖里区依法强制拆除高林社区一处1700平方米的违建…….

在“百日攻坚”行动进入冲刺阶段之际，各区政府、城管执法部门及相关部门加大了整治力度，对历史遗留的违建“大户”、“钉子户”、“难缠户”，敢于抓典型、啃骨头，依法拆除一批影响较大的“四重点”、“六先拆”违法建设。截至7月30日，全市已拆除“两违”建筑面积217万平方米，腾出非法占地面积288.6万平方米。

3、拆改结合

拆了“两违”建社区公园

几个月前，厦门市禾祥东路32号地块还被违法建设“占据”，这处违法建设面积达3857.051平方米，占地7441.575平方米，被市城市管理行政执法局列为“两违”综合治理重点查处案件。今年3月，经过充分准备，市城市管理行政执法局制定了详细的拆除方案和应急预案，组织近200名执法队员，出动四台大型机械，在相关部门、单位的配合下对该处违建依法实施了强制拆除。

如今，这片违法建设已经不见踪影，取而代之的是一片繁忙的施工工地。明年的6月，这片地处繁华商业中心的空地，将建起可提供400多个停车位的地下停车场，还将建设一个带状的社区公园，不仅将极大地改善周边环境，社区居民的生活质量也将得以提升。

在海沧海底隧道西通道地块，多台机械同步作业，600多人两次深入一线，几天时间就将2万多平方米的违建夷为平地，为项目建设开通道路。6月5日，在同安“两违”治理办牵头下，祥平街道等部门果断出击，一举拆除省重点项目白云大道祥平段的5处“两违”建筑物，打通白云大道关键节点，重点项目得以顺利推进。

拆了违法建设建起了居民配套设施，拆了违法建设恢复了公共草地、花园，拆了违法建设为重点工程推进保驾护航……这样的例子不胜枚举，“两违”综合治理工作拆改结合，不仅推进了城市的科学发展，更促进了“美丽厦门”的建设。

4、创新机制

推进“两违”治理深入开展

现在，岛内每个社区都有责任人，每位执法队员都有“责任田”，随着“两违”综合治理专项行动的深入开展，网格化机制逐步在厦门六个区推广。网格化机制的建立为“两违”的早发现、早制止、早拆除打下坚实的基础。

在2013年开展非法占地违法建设专项整治工作的基础上，今年开展“两违”综合治理工作以来，市治违办不断创新、完善“两违”治理的工作机制，先后建立健全了目标管理责任制、网格化巡查监控机制、联合执法机制、政策疏导机制、责任追究机制，以及采用航摄图斑比对分析、第三方实地测量、财政审核、以奖代补等措施的量化考评奖惩机制等。

同时，根据市委、市政府《关于建立违法建筑快速处置机制的意见》文件要求，市城市管理行政执法局及时制定出台相应的执法规程，进一步缩短了查违拆违时限，提高了执法效率。为实现从源头管控“两违”，实施了“控建材、断水电、扣机械、查包头、堵资金”等一系列措施，全方位、多角度地预防和控制“两违”行为。

近期，正着手建立行政处罚公开平台，纳入诚信建设评价体系，对“两违”单位和个人形成制约。

【展望】

落实四个“进一步”

深入推进百日攻坚

一是进一步落实责任制，强化对全市“两违”治理工作目标责任完成情况的督查督办；二是进一步加强治理力度，严格落实“网格化”管理机制，综合运用数字城管等科技手段，切实对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，同时对“两违”大户、钉子户、难缠户实行重点治理；三是进一步建立完善疏导机制，加快研究制定《“两违”认定标准及分类处置办法》等政策措施；四是进一步咬紧目标，确保完成今年拆除违建350万平方米的任务。

此外，厦门还将从源头上加大防范，制度上加大建设，机制上抓紧完善，重点上加快突破，执法上加强联动，进一步提升各职能部门的协调力、执行力，持之以恒地保持打击“两违”的高压态势，确保“两违”增量零增长、存量逐步削减。

【成效】

厦门“两违”治理

获省治违办点赞

7月29日，市治违领导小组副组长、治违办主任、市城市管理行政执法局党组书记、局长吕庆端带队到省治违办汇报厦门近期治违工作进展情况。省住建厅厅长、省治违办主任龚友群充分肯定了厦门在“两违”综合治理工作的作法，特别是对厦门在组织领导、制度创新、治理成效等方面取得的成效表示赞扬，并对下一步工作提出了希望和要求。