城管整治筼筜湖非法捕捞 执法人员：没扣留权执法难

本报报道引起城管部门重视，昨日起开始为期一个月专项整治

执法人员透露执法难，没有扣留权至今一张罚款单都没开出去

非法捕捞者撒在湖中的渔网被拖上来。

厦门晚报讯（文/记者 谢雨真 实习生 赖雪萍 郭玮 图/张淇辉）连续两晚，记者跟踪调查了筼筜湖的夜间非法捕捞。本报昨日报道引起了城管部门的重视，城管部门决定在7月30日至8月30日开展专项整治行动，主要采取日常巡查和夜间加强两种形式，结合湖区潮汐分时段进行。此外，市执法局还计划安装一批监控探头。

昨日，市执法局三大队一中队组织力量，分别从水路和陆路查处非法捕捞。由于筼筜湖区面积太大，管理确实存在难度，而非法捕鱼者的各种阻挠，也给执法带来了挑战。

【A、现场】

湖里有人在捕捞，岸上同伙想“调虎离山”

坐着轮胎船的捕捞者被抓了个正着。

昨晚9点43分，记者跟着执法队员从湖滨中路桥下往振兴新村方向走。不到两百米，就看见湖面上有个人影。仔细一看，是个60岁左右的男子盘坐在大轮胎上。“赶紧把渔网收了上来！”执法队员朝他喊话，他不情愿地应了一声，收网上岸。

上岸时，这名男子有些吃力，执法队员赶紧拉了他一把，记者闻到他身上有一股酒味。队员认出这是个老面孔，依法没收了他的大轮胎和渔网，并劝他不要再来。

执法队员在湖滨中路桥上遇到三名男子，他们指着桥下“举报”有人捕鱼。一名队员感觉他们的神态有些异样，于是往相反的导流堤方向走去。没走多远，果然发现湖面上有一艘自制小船。执法队员告诉记者，有的非法捕捞者会结成团伙，他们分工细致，有的负责在岸上“望风”，有的会守在执法部门的办公楼前“盯梢”，如果有执法行动就立刻通风报信。

眼看渔网要被没收，有求情的有发飙的

昨晚十点多，在西堤白鹭觅食区的牌子前，一名男子手持捕捞工具被执法队员逮个正着。他有些尴尬地停止了手上的动作，但是执法队员要没收工具时，他突然生气了:“这个你们不能拿走，我就是来玩玩的，又没违法！”

执法队员告诉他，他的行为已经明显违反了《厦门经济特区筼筜湖区管理办法》，他仍死死拽着工具:“我又不知道有这个规定，你们讲了我才知道，第一次不能算。”

这边仍在纠缠，那边还没停手。在白鹭觅食区牌子后的护栏边，执法人员发现两名年轻男子正在撒网。执法队员大声警告，一名赤裸上身的男子嘴里叼着烟，动作娴熟地翻过护栏，另一名男子收了渔网走上沿湖步道。

执法队员要扣留渔网，两人态度十分恶劣准备硬闯。执法队员拍照取证时，其中一名男子瞪起眼睛:“你不要乱拍，侵犯我的肖像权！”执法队员表示渔网必须留下，他提高嗓门说:“我第一次来，不知道这些规定，下次你们不会再看到我了。”说完，两人拎起渔网跑了。

执法队员告诉记者，这两个也是“老熟人”，已经多次被执法人员发现在湖区非法捕鱼了。

水上执法得戴头盔，提防“望风者”扔石头

没收的渔网当场处理不能再使用。

岸上执法队员行动的同时，水上巡逻船也开始了执法行动。出行前，巡逻船上的每个人都领到一个头盔，执法队员叮嘱记者:“一定要戴好，可能会有人扔石头。”

据说，非法捕捞者在岸上“望风”的同伙，发现执法队员乘船靠近时，会扔石头阻挠“掩护”湖中捕捞者逃离，有的会故意用强光手电照射，扰乱执法人员视线。

在“国土房产”对面湖面上，执法队员用探照灯发现不远处有人划着泡沫船正在捞鱼。看见巡逻船，捕鱼者赶紧划船逃上岸，被赶到的执法队员没收了渔网。刚收完渔网，前方又出现了一个坐在轮胎船上“埋头苦干”的捕鱼者。执法人员没收了他的渔网，还把轮胎刺破了，这个50岁左右的男子说以后不会再来了。巡逻船驶到友丰湖景酒店对面的湖面，执法队员发现了三张隐藏着的渔网，里面有许多小鱼和一些海参。

非法捕捞人员对筼筜湖潮水规律很熟悉，半夜趁水位低放下渔网，天亮时就会有收获。但是，这些撒在湖里的渔网，对“筼筜雅游”的游船是个隐患。　　　

【B、说法】

只见渔网不见人 取证执法难度大

“除了闸口不允许垂钓，在筼筜湖其他区域钓鱼不算违规，但是养殖、捕捞是绝对禁止的。”市执法局三大队副大队长蔡志坚说，夏季各类海产品丰富，湖水温度适宜，所以成了非法捕捞的“旺季”。今年五六月份，执法队员就收缴了62件非法捕捞渔具。

“新修建打通的跨湖人行桥，给非法捕捞提供了便利，同时也增加了执法难度。”蔡志坚说，因为横跨湖面的桥阻隔了巡逻船的路线，有些湖区现在过不去了，而非法捕鱼者则可以很方便地站在桥面上撒网。

日常执法时，遇到非法捕捞者撒泼辱骂是常有的事，还有的甚至在执法队员拍照取证时，脱裤子耍无赖、挥拳砸相机。此外，执法取证也是一大难题，由于非法捕捞随意性强、人员流动大，往往只见渔网不见人。按照《厦门经济特区筼筜湖区管理办法》，本可对违规者采取罚款等措施，但是违规者不配合，执法程序难以进行。执法队员对违规人员没有扣留权，所以至今一张罚款单都没开出去。

蔡志坚说，目前负责筼筜湖区域的中队不到十名工作人员，还承担着城市给排水方面的执法。“湖区水域面积1.7平方公里，环湖步道有20多公里，执法队员巡查处于一个非常被动的局面，难以监控到每个角落。”