城管整治筼筜湖非法捕捞 执法人员：没扣留权执法难

水上执法得戴头盔，提防“望风者”扔石头

没收的渔网当场处理不能再使用。

岸上执法队员行动的同时，水上巡逻船也开始了执法行动。出行前，巡逻船上的每个人都领到一个头盔，执法队员叮嘱记者:“一定要戴好，可能会有人扔石头。”

据说，非法捕捞者在岸上“望风”的同伙，发现执法队员乘船靠近时，会扔石头阻挠“掩护”湖中捕捞者逃离，有的会故意用强光手电照射，扰乱执法人员视线。

在“国土房产”对面湖面上，执法队员用探照灯发现不远处有人划着泡沫船正在捞鱼。看见巡逻船，捕鱼者赶紧划船逃上岸，被赶到的执法队员没收了渔网。刚收完渔网，前方又出现了一个坐在轮胎船上“埋头苦干”的捕鱼者。执法人员没收了他的渔网，还把轮胎刺破了，这个50岁左右的男子说以后不会再来了。巡逻船驶到友丰湖景酒店对面的湖面，执法队员发现了三张隐藏着的渔网，里面有许多小鱼和一些海参。

非法捕捞人员对筼筜湖潮水规律很熟悉，半夜趁水位低放下渔网，天亮时就会有收获。但是，这些撒在湖里的渔网，对“筼筜雅游”的游船是个隐患。　　　

【B、说法】

只见渔网不见人 取证执法难度大

“除了闸口不允许垂钓，在筼筜湖其他区域钓鱼不算违规，但是养殖、捕捞是绝对禁止的。”市执法局三大队副大队长蔡志坚说，夏季各类海产品丰富，湖水温度适宜，所以成了非法捕捞的“旺季”。今年五六月份，执法队员就收缴了62件非法捕捞渔具。

“新修建打通的跨湖人行桥，给非法捕捞提供了便利，同时也增加了执法难度。”蔡志坚说，因为横跨湖面的桥阻隔了巡逻船的路线，有些湖区现在过不去了，而非法捕鱼者则可以很方便地站在桥面上撒网。

日常执法时，遇到非法捕捞者撒泼辱骂是常有的事，还有的甚至在执法队员拍照取证时，脱裤子耍无赖、挥拳砸相机。此外，执法取证也是一大难题，由于非法捕捞随意性强、人员流动大，往往只见渔网不见人。按照《厦门经济特区筼筜湖区管理办法》，本可对违规者采取罚款等措施，但是违规者不配合，执法程序难以进行。执法队员对违规人员没有扣留权，所以至今一张罚款单都没开出去。

蔡志坚说，目前负责筼筜湖区域的中队不到十名工作人员，还承担着城市给排水方面的执法。“湖区水域面积1.7平方公里，环湖步道有20多公里，执法队员巡查处于一个非常被动的局面，难以监控到每个角落。”