危险木船安全堪忧 职能部门高度重视企业内部整顿

黄家渡渡口“交通”拥挤，人货混杂

东南网7月29日讯（海峡导报记者 詹文 崔晓旭/文 吴晓平/图）超载便罚！配备足够救生衣，加装防护栏！不许随意停靠！

今天开始，三家职能单位——水运处、海事局、武警鼓浪屿边防站，将在渡口现场，对小木船各种乱象进行监督。

连日来，导报对于木船乱象的报道，引起有关部门的高度重视。昨天，这三家职能单位召集了小木船的四家企业负责人和部分船东开了场会，并提出了6点整改意见。

职能部门召集企业专题研究

昨天下午，一场关于小木船乱象的专题会议召开。

参与的部门、企业，都与小木船有关。厦门港口管理局水路运输管理处，协同海事局、武警鼓浪屿边防工作站，召集了涉及这些小木船的四家企业负责人，以及船东代表。

目前，厦门的78艘小木船分属于4家企业。但是，这些木船的管理和运营基本是船东各自为政。昨天，企业负责人均参会，对媒体连日来报道中提到的安全隐患问题，表示惭愧。一负责人坦言，这不仅影响了厦鼓海域的水运交通安全，更影响了厦门形象。

4家企业将开展内部整顿

4家企业负责人均表示，将针对报道中指出的超载、人货混装、随意停靠等乱象，立即开展严格的内部整顿。

厦门市华贞辉船务公司有关负责人表示，要派3个人到现场管理，验票时，人数到了，要马上停下来，不再上客。如果超载，将按照程序对船东进行罚款，先警告，如果再超载，那就停航。

厦门市顺运客运有限公司有关负责人则表示，今天开始组织人员对渡口的秩序进行维持。他说，超载是一个很严重的安全隐患，公司制定了奖惩条例，谁超载就罚谁，然后用罚款来作为给遵章守法的经营者的奖励。

职能部门提出6点整改意见

会上，三家职能单位要求各企业要马上对超载、人货混装、随意停靠等乱象进行整改，并给出6点整改意见。

第一，严查无证经营。从今天开始，证照不全的小木船一律禁止营运。第二，根据海事部门核定的船只载客量，严禁超载。第三，杜绝人货混装。第四，所有船只必须配备足够的救生衣，加装防护栏。第五，所有从第一码头渡口及和平码头开出的小木船，必须停靠黄家渡码头，不得随意停靠。第六，严禁船东与野导挂钩，肆意抬高票价。

水路运输管理处有关人士表示，这些整改意见，要从今天上午的第一班船开始落实，三家职能单位将在渡口现场进行查看监督。

接下来，相关职能部门将立即开展整治行动，着重解决几个重点问题。“解决超载、人货混杂的问题，并坚决打击无证经营，从而消除鼓浪屿小木船目前存在的各种安全隐患，这是此次整治当务之急。”上述人士说。

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执法曾遭遇“游击战”

针对小木船超载带来的海上安全问题，厦门海事局船舶处有关人士昨天向导报记者表示，“每年都对木船进行三次安全检查，定期组织船员进行培训和安全应急演练”。

作为监管主体之一，海事局主要负责水上交通安全监督管理、船员培训、船舶检验等工作，并和地方政府建立安全联席会议制度，督促解决渡口、船舶安全管理中遇到的问题。

多年前，海事局便对木船的海上安全加大了巡查力度。

“但往往碰到小木船的‘游击战’等执行难的困境。”一名执法人员告诉导报记者。

在日常巡查中发现超载，执法人员主要进行劝阻等“柔性执法”，实在劝阻不听的才给予处罚。

“我们常常遇到船东和执法人员‘打游击’，来了便改正，不超载，执法人员一走又照旧。”

有时候，海事执法船也会在海上突然巡查。“对于发现的超载木船，我们只能拍照取证，不能拦截，因为万一木船和执法船撞上，后果不堪设想。”该执法队员说。

船靠岸时抓个现行？一位黄家渡渡口的边防人员曾告诉导报记者，他们只管得了“接”，管不了“送”，“白天我们会把守着，不让木船在黄家渡揽客接客。但是，对于已经过来的船，即便是超载，也不能把他们挡在海上，得让乘客上岸”。

记者观察

希望监管落到实处

相关职能部门，还有相关企业，要对木船的各种乱象进行整改了。这是件好事。

不过，一些业内人士认为，海上客运的安全隐患，不仅仅要解决木船的乱象，还要同时对源头的渡口进行整改。海事局也表示，渡口安全管理目前还比较混乱，相关渡口对渡船源头的安全管理没有落实到位。

渡口安全管理亟待落实

目前，危险小木船最主要的分布点，便是三大渡口——第一码头渡口、黄家渡渡口、嵩屿渡口。

“很多人以为，码头和渡口是同一回事，其实两者差别非常大。”海事局有关人士说，码头有非常严格的“国标”，很规范。

渡口则是历史长期形成的。“渡口建设目前没有标准，对于候船设施、停靠泊位等均没有要求。”上述人士说，厦门的渡口软硬件设施都很薄弱，大多是开放式、粗放型的管理。

曾经的整改却没有了下文

尽管渡口建设没有“国标”和强制要求，但在一位海上客运专家看来，“如果涉及乘客安全问题，相关责任部门就必须担起责任”。

一知情人士告诉导报记者，早在2009年的国庆，市行评代表就曾对第一码头渡口进行了明察暗访，并发现严重的安全隐患。行评代表就此向有关部门提出了整改建议。随后，相关部门协调执法部门到渡口开展了联合整治，并制定了整改措施。“那次整改后，渡口秩序大为好转。但遗憾的是，整改如一阵风，没多久，老问题全部重现。”上述人士说。

嵩屿渡口改变开放式管理

一位业内人士则告诉导报记者，鼓浪屿周边木船停靠的三大渡口，其中的嵩屿渡口管理相对规范。“嵩屿渡口设立了围栏，相对封闭。”

昨天，导报记者来到嵩屿渡口发现，这里设置了专门的《嵩屿渡口乘船规则》、《渡船安全乘坐须知》，明确了先下后上，挑货者要后下；乘客满额时严禁过渡。同时，公布了两条航线的票价。

海事局有关人士也表示，嵩屿渡口此前也属于开放式的，管理粗放。去年，海事部门和海沧区政府多次协调，并发放安全建议书，提出了整改意见。随后，海沧区召开了几次联席会议，出台了专门的管理规定，对嵩屿渡口的设施进行了整改，并雇请了两个管理人员在渡口维持秩序，进行日常管理。