王一青：探究思明城市义工志愿行动制度化常态化的奥秘

2012年6月，中共思明区委宣传部、区委文明办、厦门日报、厦门晚报联合启动"感恩生活 爱心思明--城市义工志愿行动"，同年12月，思明区城市义工协会正式成立。协会坚持每周开展一期志愿活动，到目前为止已经做了106期，即使在春节期间，志愿活动仍继续进行。"思明城市义工协会，让义务服务、爱心奉献以蒲公英的姿态传播到美丽厦门的每个角落"（"2013感动厦门特别奖"评委评语）。对一个民间志愿服务组织而言，是什么原因能坚持开展100多期的志愿服务活动呢？

一、项目解决的主要问题

针对"中国式志愿"存在的被动化、临时化和零碎化问题，思明区城市义工积极探索构建主动化、常态化和系统化的新型志愿活动模式。

（一）解决的主要问题

1.志愿被动化

据调查显示，62.74%的网友曾经在单位、学校或是其他情况的压力下"被志愿"，许多人产生不愿当志愿者的逆反心理。

2.志愿临时化

三月学雷锋、植树节种树、重阳节关爱老人……每当出现节点，一些志愿活动就闻风而动，节点过后就偃旗息鼓，志愿者活动出现"临时化"的问题。

3.志愿零碎化

调查发现，一些城市的志愿活动内容很零碎，缺乏组织策划，活动仅限扫大街、纠正行人闯红灯，单调的内容无法调动市民参与志愿活动的积极性。

二、如何解决？解决人的问题、项目的问题以及凝聚力的问题。

（一）人从哪里来？我们分三步走。

1、开放式招募。搭建开放性的爱心平台，每周定期通过厦门日报、厦门晚报、思明区政府网、思明区城市义工协会网站、广播、微博、QQ群等媒介发布活动信息，注明招募条件，吸引不同领域的爱心市民关注，由爱心市民自愿电话或电邮报名。没有行政命令和单位考核，完全由广大市民自愿报名。设置专用招募电话和邮箱，指定专人负责接听热线。供需平台的搭建，既有利于提高活动实效性，也有利于壮大义工队伍。活动开展仅半年，就吸引了1000多人次参与。

2、自发成立义工协会。来自不同行业的义工骨干分别担任会长、副会长等职务，并设立秘书处，负责日常管理工作。成员之间分工协作，出谋划策，共同推动协会和志愿服务事业的成长。协会下设服务点，各服务点由一名富有经验的、充满热情的义工骨干"领衔"主演，负责人员招募、业务培训。他们像经营自己的家庭一样经营服务点，像爱护自己的眼睛一样爱护服务点（蓝永生例子：每一条线路都亲自走过，要给游客提供最可靠的路线咨询，不能砸了服务点的招牌。）服务点之间开展良性互动，既资源共享互相支持，又技能比武互相竞争，规模不断壮大，并逐步形成协会独具特色的"1+N"志愿服务模式，即每周六固定开展1期志愿活动，同时设立N个固定服务点长期开展活动。

3、彰显品牌带动效应。城市义工协会成了培育好人的摇篮。在城市义工的队伍里，中国好人、"全能志愿者"王忠武；中国好人、"移动114"蓝永生；全国"孝亲敬老之星"、法庭义工代言人许幸福；"全国最美家庭"--优秀义工家庭许志仁家庭；国家二级心理咨询师杨冬梅等等品牌人物，成为不同社会群体中的典型标杆，发挥着榜样的带动力量，吸引更多的人加入。如"身边好邻居"社区志愿服务队队长杨冬梅，积极发挥心理咨询、辅导的专业特长，时时关怀"失独"家庭，为他们带去心理慰藉。杨冬梅专业化的服务，不断激励着队员改进方法，与居民保持良性互动。

（二）项目从哪里来？

1、项目征集。协会建立了科学的项目流程和完善的规章制度，组建策划组、联络组、综合组等工作小组，形成一套系统化运作模式。每半年面向社区、街道征集"金点子"活动项目，在梳理分类、综合评估的基础上，设计活动项目，形成活动计划，志愿活动内容涉及旅游服务、交通劝导、关爱老人、保护环境、城市管理、关爱自闭症儿童等，既增强时效性、针对性，又提升市民的参与度。

2、自主申报。针对社区、公共场所、公共部门这三类领域的不同需求，义工根据各自特长、爱好主动申报项目，如义工黄琳娜提出，她就住在中山路，对中山路情况熟悉，建议设立文明旅游服务点，为游客提供文明引导、信息问询等服务。

3、主动承接。联手"民生110"，承接部分社会服务项目，拓展外延增强民生服务功能，为弱势群体提供相应帮扶。

4、部门合作。与法院、旅游、环保、交通、教育等部门合作，推动公共部门志愿服务，共同引导公民参与社会事务。与思明区法院合作开展全国首个法庭公益志愿服务项目"法庭义工"。义工为来法院办事的群众提供诉讼引导、端茶递水、帮老扶幼、关爱残障、文明宣导等人性化服务，让群众体会到"司法也有温度"。2014年4月，中央编译局调研组到厦调研，对此给予高度评价："法庭义工是一种社会管治理念的转变，具有很高的学习性、复制性，值得在全国大力推广。"

5、品牌示范。在全区10个街道启动"身边好邻居"行动。对帮扶对象发放服务卡，定期开展帮扶工作，并形成工作日志，活动后及时记录、汇总、分析、评估，推动项目持续发展。凝聚多方治理合力，形成了包括"行政部门、事业单位、企业、新闻单位、民众"在内的组织与个人联动的社会参与模式。

（三）凝聚力从哪里来？

一是培养文化自觉。统一以"感恩生活、爱心思明"为口号，统一义工服装、旗帜，开通思明区城市义工协会网站，由义工创作《城市义工之歌》，开设微博、QQ群，增强归属感。

二是推动义工自我成长。制定《思明区城市义工培训发展计划》，开设义工理念、文化等培训课程，邀请专业老师进行培训，不断提升义工团队认知。（"私人订制"培训课程。通过购买服务的方式，由专业社工机构为协会"订制"培训方案，提供培训课程。灵活培训方式。邀请专业导师以授课、分享、体验式教学等方式开展专业培训；骨干义工通过"以老带新"、"帮带"模式，在实践中提升新义工技能；定期召开交流会，以会代训，积极搭建义工相互学习的平台。实施进阶培训。对新义工开展组织认识、团队建设等基本知识培训；针对一至五星级义工的认证标准和要求，分别开展初、中、高级技能课程培训，帮助义工从知识、技巧、心理等方面全方位进阶提升。）定期召开骨干义工分享会，交流心得。

三是传播义工文化。定期表彰"星级义工"和"优秀义工家庭"，由媒体进行广泛宣传报道（根据义工服务时间、或突出贡献、参与相应成长技能课程、帮带质量三项综合统计结果，依次评定为一至五星级义工；设置"优秀义工家庭"荣誉项目，积极培育、推动家庭亲子义工模式）；编制情景剧《城市义工、大爱如歌》，举办"最美厦门人、义工故事汇"，由义工们深入机关、社区、繁华商业圈倾情演绎、讲述义工感人故事；面向全社会征集"我心中的最美义工"，并制作成"笑脸墙"，在公共场所展示，积极传播了义工文化。

四是培育义工精神。

我们理解的义工精神就是身边志愿精神，就是要从志愿服务的行动演化成志愿服务的心，从轰轰烈烈的志愿服务活动成果演化成身边的具体的、细小的、润物细无声的服务。协会两年来始终立足社区、服务社区，延伸志愿服务领域，才焕发出蓬勃生机。一是依托社区助老、助残服务点，定点组织开展活动，为辖区居民，尤其是困难老人、残疾人、未成年人提供帮扶。二是协会理事、骨干以社区为单位，根据就近就便原则，组成社区义工小组，每个义工都是善的种子，开展"身边好邻居"等义工活动。他们还把义工精神带到日常生活中，无论有没有穿义工马甲，只要身边有需要帮助的人，都会及时伸出援手。（作者：厦门思明区宣传部副部长、文明办主任 王一青）