泳池监管“硬伤”不少 市民评代表质询直指“痛处”

　　市纠风办组织专项评议，市民评代表质询直指“痛处”；下一步还将检查职能部门落实措施情况，并纳入政风行风考评

如何加强小区泳池的监管成为本次评议的一个重点。（记者王火炎 摄）

市民评代表现场质询。（记者 王火炎摄）

泳池监管是否到位，反映卫生、工商、体育、建设等多个行政职能部门的履职状况，市纠风办多年来一直将其列入纠风专项，协调职能部门展开夏季泳池检查，通过“监督在线”曝光问题泳池。今年市纠风办继续关注这个民生问题，对相关职能部门的监管情况进行“再监督”。

7日上午，市纠风办组织了夏季泳池监管专项评议会，市民评代表对相关部门的日常监管措施，特别是落实8月1日起将要施行的《福建省公共游泳场所管理办法》的准备情况等开展举牌评议。下一步，市纠风办还将根据群众举报存在问题的泳池线索，组织明察暗访，对相关职能部门落实机制情况进行动态评议，相关部门的履职情况将纳入政风行风考评。

被评议单位:市卫生局（市卫生监督所）

评议结果 满意3票，不满意2票

质询重点 泳池自检数据造假的对策，水质抽检情况

市卫生监督所:卫生部门主要是依据公共场所卫生标准对游泳场所进行监管。游泳场所开业前，必须向卫生部门申请许可证，从业人员必须办理健康证，而且要制定完善的卫生管理制度，要求配备内部自测水质设备，定期自测并公示；经营过程中，卫生部门会进行监督检查，除了每年3次（夏季2次、冬季1次）的水质抽检外，卫生部门自2011年起，还采取监督量化的管理模式，对全市111家游泳场所进行分级管理，通过检查评出A级单位48家、B级25家、C级38家，并向社会公示。

【现场质询】

市民评代表:游泳场所是禁止皮肤病等患者进入的，卫生部门日常如何监管？

市卫生监督所:这块的监管确实比较欠缺，只能凭泳池管理人员目测和泳者自觉。

市民评代表:水质问题需要卫生部门经常性的监管，而卫生部门整个夏天才检查两次，会不会太少？

市卫生监督所:相对游泳场所的数量，我们人手确实不足,但平时会不定期抽查游泳场所，使用的是快检设备，能检测的指标比较少。每年两次的水质检查虽然全面，但一些指标数据需要48小时，所需的人力、时间成本都很大，检测力量也不足，因此次数没法太多。

市民评代表:在往年的检查中发现，一些游泳场所自检数据存在造假，是否有相应的处罚措施？

市卫生监督所:这个没有处罚措施，只能要求及时整改。

市民评代表:8月1日起将实施的《福建省公共游泳场所管理办法》要求，室外的海水泳池也要纳入监管，你们准备好了吗？

市卫生监督所:目前还没有可操作性的配套措施，但下一步会将室外的海水泳池纳入抽检工作，配置更新的快检设备，协调市疾控中心和各区卫生监督部门加强水质监测。

被评议单位:市工商局

评议结果 满意4票，不满意1票

质询重点 泳池销售“三无”产品的查处

市工商局: 12315今年以来受理有关游泳场所的投诉63件，已办结10件。投诉内容主要是:游泳场所无证无照、游泳卡含“霸王条款”、消费者意外伤害、泳池设备无法使用、培训课程与合同不符等。

【现场质询】

市民评代表:经营者要公示水质自检结果，如果有造假，工商部门有没有处理措施？

市工商局:这属于道德诚信问题，我们主要是对流通领域商品进行监管。但我们会加强对商家的指导，也可在诚信平台上公布企业的不良信息。

市民评代表:有些游泳场所销售的泳衣、泳具是“三无”产品，工商部门有没有查处过？

市工商局:去年查处了2家，是现场责令停止销售，15天内还会复查，若再次销售“三无”产品，会重点监督。

市民评代表:如果没有投诉，你们有没有主动监管？

市工商局:现在只有抽查，人手不足没有巡查，但我们计划下周对泳池进行摸底排查。

被评议单位:市体育局

评议结果 满意1票，不满意4票

质询重点 履职中是否过分依赖区级单位的许可监管

市体育局:依据国家体育总局和省体育局的文件规定，目前市体育局对游泳场所的管理工作包括:开展人员培训，帮助理解掌握相关规章制度；加强宣传动员，按照文件落实工作职责；抓紧推进游泳经营行政许可；协调市游泳协会为各区的相关行政许可提供技术支持。下一步将努力推动完善工作机制，加强与卫生等部门的协调。

【现场质询】

市民评代表:厦门共有多少公共泳池？对照8月1日将施行的《福建省公共游泳场所管理办法》，有没有需要整改的？

市体育局:共有220家。由于我局人员编制少，平时只能在各区抽调人员对泳池进行监管，现在还停留在对相关单位的申报许可，没办法对220家场所进行等级评分。

市民评代表:220家？为什么与卫生部门的数据不一致？根据《福建省体育经营活动管理条例》和即将施行的《福建省公共游泳场所管理办法》，体育部门对游泳场所负有监管职责，今年对游泳场所检查了几次？

市体育局:我们是根据6个区局上报的数据。《福建省公共游泳场所管理办法》的正式文件还没看到。游泳项目的许可监管主要在区文体局，我局主要负责潜水、攀岩等其他高危的体育经营项目，这个分工是国家体育总局的文件明确的。

市民评代表:不论市、区体育部门具体分工如何，市体育局作为政府体育主管部门，都应该积极履职，市体育局有哪些工作举措？

市体育局:我局会协调各个单位，形成合力开展检查。

被评议单位:市建设与管理局

评议结果 满意1票，不满意4票

质询重点 小区泳池问题突出，是否履行监管职责？

市建设与管理局:厦门不少小区都有配套的游泳池，我局作为物业服务行业的行政主管部门，对物业服务企业直接管理小区泳池的行为，负有相应的指导监督责任。根据初步摸底，厦门现有77个小区设置了游泳池，25个委托物业服务企业管理，其他的则由业主委员会自行管理或外包委托专业公司管理。

【现场质询】

市民评代表:根据往年检查情况，小区泳池的问题比较突出，作为物业服务行业的行政主管部门，有什么检查、指导、处罚措施？

市建设与管理局:目前还没有，这确实是个漏洞。

市民评代表:小区泳池的硬伤大多是救生器材严重不足，这是一个巨大的安全隐患，建设部门如何敦促物业加强这方面的工作？

市建设与管理局:以后会重点加强这块的监管，不仅是物业自己管的泳池，外包出去的，物业也要负起管理职责。

市民评代表:这项监管工作涉及多个部门，更需要信息共享。之前摸底调查的小区泳池情况，有没有抄告卫生、工商部门？

市建设与管理局:还没有，下一步会加强信息互动。

【评议意见】

小区泳池问题多

应开展专项检查

相关职能部门应当尽快对泳池的经营状况进行巡查，特别是小区泳池，每年只有特定时间开放，一开放就要迎接大量的人流，往年的检查中发现问题很多，很容易出事故，应当引起相关部门的重视。建议建设主管部门把小区泳池做一个单列的专项，与其他部门互相沟通，建立信息共享平台、督促小区泳池规范经营，确保群众夏季游泳安全。

【点评】

正视存在的问题

依法主动履职

市纠风办:夏日炎炎，泳池的安全监管是目前群众关心的问题，这个现场评议十分及时。市民评代表针对各单位的履职情况提出了中肯的建议，希望相关单位能正视自身履职中的不足，根据“马上就办”的原则，依法主动履职，进一步查找问题、解决问题。希望相关单位能根据市民评代表的建议，完善相关机制。例如，市区两级联动机制、相关部门沟通协调机制、具体有效的监管措施，让群众满意、放心。市纠风办将跟踪各部门建章立制、完善监管的有关情况。

发现问题泳池

请举报！

救生员是否不在岗？池壁、池水明明很脏，却不见清洗、更换？泳池水质自检数据蒙人？销售的泳衣没有厂名厂址……如果您发现游泳场所存在不规范经营情况，请拨打市民评热线5581719举报，市纠风办将督促有关部门调查核实，查处违法违规经营行为。

市民评代表 杨毅 许荣栋 曾焕生 公维贵 柯明哲