厦门“以违治违”背后 利益蛋糕引发“畸形”占道

东南网6月26日讯（海峡导报记者 骆余民 陈思亲 文/图）一边是巨大市场背后的违法占道商机，一边是插进一脚“瓜分利益”的违法摊位费。用违法的手段去“整治”另一种违法行为，在厦大学生公寓门口，这一“以违治违”的乱象让人深思。

为什么，一直被投诉一直在整治的占道经营屡禁不止，甚至愈演愈烈？

为什么，没有经过任何审批和条文，村民却能轻而易举收取一百多名小贩的“摊位费”，收到的钱都去了哪？

为什么，要求撤走的摊位和退回的摊位费会死灰复燃，甚至变本加厉？这背后，是否存在利益捆绑和默许纵容？

追问1 乱摆摊为何屡禁不止、愈演愈烈？

配套奇缺、整治断链，执法敌不过商机

事实上，自厦大学生公寓门口出现摆摊以来，就有不少学生和居民投诉。这里早就开始占道整治，但却屡禁不止，近几年来，“堵”得越凶，公寓门口的占道经营就越“泛滥”。“这里学生太多，商机爆棚，但附近的配套却极少。”滨海街道办相关负责人告诉导报记者：学生数量增加，公寓门口少得可怜的店面难以满足胃口暴涨的学生需求。

昨日，导报记者再次走访学生公寓门口时发现，长长的曾厝垵北二路，仅有三四百米的单边道路有正规店面，包括餐饮和超市在内，大约有10多家。“很多店面都是这两个月才开，以前更少。”一名经营了6年的餐饮店主说，4年前，这里只有一家烧饼摊，每天生意奇好，排队都买不到，到了现在，大大小小的烧饼摊有数十家之多，生意却依然爆棚。

除此之外，导报记者还注意到，由于公寓超市水果有限，便滋生了近百个水果摊。“这里摊位很紧张，需要排队才行，我们排了3个月才轮到。”一名水果摊贩说道。

与此同时，导报记者从思明城管了解到，对此占道经营乱象，执法部门多是接到举报就整治一次，难以形成长期、完整且有效的整治策略，几天后就会出现回潮，并愈演愈烈。

追问2 收来的摊位费到底去了哪里？

号称是卫生费，但收费方却不管道路卫生

导报记者从厦门市物价局了解到，曾厝垵部分村民私自向曾厝垵北二路的摊贩收取摊位费，其收费标准等并未经过物价局审批。同时，即便是由村民提交了收费申请，由于其收费申请不合法，也不可能会通过。既然如此，“第七小组业委会”每个月向摊贩们收取600元的标准是怎么出来的？收到的钱又去了哪？

据滨海街道相关人士透露，这个收费标准是“第七小组业委会”的成员们商量出来的结果。而这些收来的费用，将用于曾厝垵北二路的道路清洁和管理费。

但事实上真的是这样吗？

导报记者多次到现场走访看到，曾厝垵北二路的两侧人行道都被小摊贩和木柜台占满了，路面上垃圾也很多。导报记者了解到，曾厝垵北二路属于市政道路，本来就有思明区环卫处的环卫工在负责清理路面垃圾。“几乎没见过有人来清理垃圾。”摊贩们反映，他们只看见村民来收取摊位费，“就算这条道路雇人清理，一个费用需要1万元？”就此，有摊贩怀疑，村民违规向他们收取大量的摊位费，最后都是流向了村民自己口袋。

追问3 “以违治违”背后是否存在利益捆绑？

退回摊位费不仅成“空文”，还变本加厉

可以看出，在摊贩嗅到公寓门口的爆棚商机后，附近村民也闻到了，致使问题从简单的违法占道经营演变为“以违治违”的利益争夺。这一现象曝光后，在职能部门介入的前提下，“以违治违”乱象不仅未禁，甚至变本加厉，这就难免让人质疑，占道经营和收取摊位费之间是否存在利益捆绑，甚至默许和纵容？

对此，滨海街道相关负责人介绍，一开始，自发收费的村民代表曾到街道提出，公寓门口占道乱象丛生，应好好规范管理，他们打算组建一个老人协会，成立一支专人管理队伍，对摊贩进行收费管理。鉴于此占道顽疾，相关负责人当时回复称虽然难度大，但若能规范起来，确是好事。

不过，导报记者却注意到，公寓门口的路属市政道路，并不是村属道路，村民未经任何审批擅自管理收费显然不合法。

对此，滨海街道相关负责人也承认，村民收费擅自管理确实不对，而在此举曝光后，街道曾于不久前联合执法部门要求村民退回摊位费，并撤掉摊位。不过，不久后，消失了的摊位却再次占满公寓门口，摊位费也再次死灰复燃，并根据不同地段变本加厉，由原来的600元明码标价，最高涨至1500元，甚至还有不少商贩称，从未收过退回的摊位费。

公交车的尴尬：

调头难时常引发大堵塞

除了脏乱挤，导报记者在调查中还发现，厦大学生公寓门口的占道经营乱象已滋生了新的问题。在曾厝北二路交叉口，这里有厦大学生公寓站，是20路、135路和旅游2线的首末站，再往上走则可以进入芙蓉隧道。因此，这个路口成为进出公寓、到厦大本部、乘坐公交车的“三岔口”，人、车流量巨大。

然而，随着摊贩增多，导报记者注意到，目前，连通往芙蓉隧道的路和公交站旁也彻底“沦陷”，而最贵的摊位费正是在公交站旁，由于此交叉口被侵占，大量的自行车和人流交会，致使往此处停靠的公交车有头难调。

导报记者观察到，在乘车和上下学高峰时期，公交车难调头不仅影响了学生乘车，还阻挡了各个路口，造成路面大堵塞，而大量的人、车和摊子混杂，安全状况惹人担忧，据一些学生介绍，这种时候非常容易发生小摩擦。

摊贩的自白：进也不是，退了可惜

“我排队排了好几个月，才有这个摊位。”一名在曾厝 北二路卖芒果的摊贩说道。“现在肯定还是可以赚钱，但不如以前多。”这名摊贩说，他之所以愿意交摊位费，主要是因为在那边卖芒果还是可以赚钱，总体的成本还是比租门店便宜。

他称，如果没有利润空间，他就不会考虑交摊位费。“知道他们是违法，但我们也是违法，所以不敢跟他们闹太凶。”一名摊贩坦言，自己在那边卖小吃一个月的利润虽然还不错，但经不起附近村民每个月跟他们收费，而且还要担心城管会来冲击，此前城管来检查，他们没法营业，一个月下来才经营了10多天，“所以我还是决定离开了”。

这名摊贩说，曾厝 北二路的利益交错很是复杂，所以他准备把自己的摊位“转让”出去。