同安“两违”拆除面积全市第一 目前已达35.9万平方米

　　今年一至五月，拆除建筑面积35.9万平方米，腾出土地面积36.1万平方米

厦安高速云埔互通遭遇“拦路虎”，在同安多部门联合执法下，违建昨日被拆除。

厦门日报讯（文/图 记者 卢漳华 赵荣宾 通讯员 杨心亮 何东方 蔡剑明）

【核心提示】

自“两违”综合治理专项行动开展以来，市委、市政府高度重视，统一部署，在市治违办精心组织和同安区委、区政府有力领导下，同安区除了坚决从源头遏制“两违”案件的新发以外，不断强化组织领导，持续强化部门协作，积极创新工作举措，并形成良好的工作机制，推进“两违”治理规范化、常态化。目前，全区已经形成打击“两违”的高压态势。

今年，同安区充分以省“两违”综合治理专项行动为契机，合力密集展开拆除行动，打击了各类“两违”行为，特别是一批批“四重点”“六先拆”的“两违”建筑物被成功彻底拆除后，同安辖区内的“厦安高速”、“白云大道”、“莲花水库”等一批重点工程项目得到有效推进，西柯镇官浔村“鑫得胜”、大同街道梅山公园等几处被违建长期占用的政府收储用地也被顺利腾出。2014年，同安区拆除“两违”任务目标达95万平方米，拆除任务数居全市第一。

【数字点击】

35.9万平方米

今年以来，截至5月底，同安区开展大小拆除行动70多场，出动6000多人次，拆除1013宗，拆除建筑面积35.9万平方米，拆除面积全市第一，腾出土地面积36.1万平方米，完成2014年拆除任务进度37.8%。

7.7万平方米

今年以来，截至5月底，同安区拆除“四重点”、“六先拆”127宗，拆除建筑面积7.7万平方米，腾出土地8万平方米。

1.6万平方米

在耐心细致的动员和拆除行动震慑下，目前同安自行拆除违建120多处，占地面积2.2万平方米、建筑面积1.6万平方米。

【特别关注】

这处违建将拆除

位于同安区祥平街道阳翟村双溪口里永红小学南侧

厦门市恒顺丰商贸有限公司未经相关部门批准，于2013年7月，擅自在同安区祥平街道阳翟村双溪口里永红小学南侧进行违法建设框架三层建筑物。占地面积940平方米，建筑面积2820平方米。2014年1月，该公司不听制止，又抢建2次。目前，该案件已作为同安区“两违”综合治理的重点整治目标之一，拟在近期进行拆除。

拆违案例1　　 同安BRT总站附近一层商用房

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后

今年3月5日，祥平街道联合执法、国土等部门拆除了位于同安区BRT总站附近一处违法占用主干道南侧地块建设的一层框架商用房，拆除建筑面积220平方米。这处商用房自年初建设以来，执法中队多次制止，当事人却执意抢建。为预防周边村民受影响跟风建设，相关部门采取了有效拆除措施。

拆违案例2　　 同安环城东路南侧驾训场

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后

今年4月，大同街道顶溪头村村民陈某在同安环城东路南侧违法占用集体土地900多平方米建设的汽车驾训场，大同执法中队多次制止并下达整改通知，但当事人逾期仍未履行自行拆除。5月29日，大同街道牵头组织国土、执法、公安等部门联合采取了强制措施，机械破碎了全部水泥硬化地面。

拆违案例3　　 洪塘镇新霞村铁皮厂房

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后

针对洪塘镇新霞村古来潭里的一处铁皮厂房违建，今年3月，洪塘镇政府、洪塘执法中队不断劝导违建者，宣传相关法律法规；村干部、执法中队领导、镇领导也先后约谈违建者，希望能自行拆除，因为如果使用机械进行拆除的话，会损坏钢结构，难以再回收利用。经过半个多月的思想动员工作，位于洪塘镇新霞村古来潭里的这处铁皮厂房完成自拆，拆除建筑面积350平方米，腾出土地面积500多平方米。

【拆除现场】

厦安高速云埔互通 “拦路虎”被拔除

厦安高速通车一年多，特地为同安预留的厦安高速云埔互通却遭遇了“两违”的拦路虎，施工一直停滞不前。但这一难题终于在昨日上午得以破解。

昨日上午9点半，由同安区治违办牵头，多部门联合执法的拆除行动在莲花镇云埔村西坝头进行。经过近3个小时的拆除，分属曾某成和曾某忠的两栋800多平方米的厦安高速“拦路虎”被最终拆除。

拆除两违 推进工程

耐心细致做工作，厦安高速云埔互通路段“拦路虎”应声倒地

记者在现场看到，在拆除工人和机械的共同配合下，两栋三层高楼房的水泥柱体开始破碎，之后水泥板也被顺利破开，在机械臂的重压之下，这两栋厦安高速施工的“拦路虎”应声倒地，整个拆除现场秩序井然。两栋“两违”房屋的成功拆除，使云埔互通部分路线得以开建，为同安区工业、旅游、物流三大支柱产业的进一步发展扫清了障碍。

据了解，曾某成与曾某忠的违建都是三层建筑，违建属于房屋未批先建和红线移位的行为。今年4月底，厦安高速云埔互通路段的施工，就因为少数村民的违法建房及非法占地，造成枢纽施工受阻，工程进度也受到影响。

为配合重点项目的推进，降低“两违”户的损失，区、镇治违办积极与当事人曾某成等人沟通，通过不懈努力，做了大量的工作和耐心细致的思想工作，当事人了解到工程的重要性后，在拆除行动开始前，将家里的东西及时搬出转移，使得此次大型联合拆除执法行动得以顺利推进。

加班攻坚 收获成果

工作人员进村入户做工作，经常深夜回家，老婆都有意见了

为让村民配合拆违，同安区迅速成立厦安高速公路项目攻坚指挥部，区、镇“两违”治理办领导靠前组织协调，优化村级干部队伍结构，制定工作进度表；区、镇“两违”治理办第一时间召集镇级工作组成员、执法中队、村两委以及村小组长，进村入户，进行重点工程重要性及“两违”自拆工作的宣传，重点工程的“两违”拦路虎拆除工作显著增效提速。

“只要有一户没谈下来，云埔互通路段就没法开工，就像块大石头压在心头”，镇“两违”治理办叶云南坦言，不仅工作压力特别大，甚至连家人都不理解。叶云南介绍，他们云埔工作组进村入户，给村民做动员，宣传“违建”法律法规，一趟不行，就跑两趟，不厌其烦地入户做思想工作，同时帮忙厘清住房及补偿等关乎村民的切身利益。但是，说实话“有时候才进村民家，还没说两句话就被村民骂。”

“‘白+黑’、‘雨+晴’、‘七+零’，天天都工作在一线上”的镇干部戴秀珍说，白天村民都下农田干活，工作组就守在田头；晚上村民在家，工作组就进到村民家中做思想工作，工作经常要做到深夜。有一位镇干部，在谈下违建户，签完协议后，已是凌晨4点。经常性的天天深夜才回家，家人都有意见了，个别干部的老婆甚至起了疑心，不少干部觉得特别委屈。

目前，厦安高速公路云埔段拆除工作按照序时进度如期推进。截至目前，已拆除违建5处，拆除建筑面积1351平方米，腾出土地1045平方米。

【工作做法】

A

强化组织领导 抓好责任落实

强化组织领导，落实责任，确保完成“两违”治理目标任务。

同安区“两违”综合治理工作领导小组要求，作为“两违”综合治理专项行动的责任主体，各镇街党委书记、主任为第一责任人，负责本辖区“两违”综合治理专项行动的组织、领导、指挥、协调和监督。规格提高，分管领导任“两违”治理办主任，执法中队、国土所负责人任副主任。执法中队负责人再兼任镇长助理，充实镇街治理两违力量。

因此，各镇（街、场）及相关责任部门一定要按照区里的部署要求，切实把这几项工作作为当前的重点工作，加强组织领导，抓好指标细化、任务分解和责任落实。特别是“一把手”，要亲自挂帅、亲自过问、亲自谋划、亲自部署和调度，真正做到以点带面，积极推进，全面提升工作成效。同时，将“两违”治理工作考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要内容。

B

中队权属下放 拆违管控前移

为便于“两违”综合治理专项行动的开展，提高打击“两违”的效率，同安区将各驻镇（街、场、开发区）执法中队（执勤点）的指挥权，下放到镇（街、场、开发区）进行管理。同时，在财力保障上面，下拨给镇（街、场、开发区）“两违”综合治理专项行动经费各50万元。据了解，各镇街负责行使对执法中队的指挥权，区“两违”治理办负责对镇“两违”综合治理工作的指导、检查、协调和监督等，并负责对镇“两违”综合治理工作进行绩效和业务考评。

中队下放街道管理后，管控关口前移，中队也由“客人”变成“主人”。同安区“两违”治理办负责人介绍，执法中队正式下放镇（街、场、开发区）管理，能结合所在镇（街、场、开发区）辖区的工作实际，针对各自的特点，优势互补、团结协作，大力加强了“两违”综合治理的执法工作，保持了工作的连续性和有效性。主要体现在，中队队员属地管理执法工作组织协调指挥效率明显提高，减少或避免了多头指挥造成的忙乱不堪局面；中队下放后，工作形成了合力，与村建、公安、工商等相关部门参与的联合执法机制，资源共享程度与网格化管理程度得到了较大提高；另外，“重心下移”后，在巡查中，一出现“两违”情况，就能在第一时间及时了解情况，做思想工作，按照要求“露头就打，出土就拆”原则，多部门自行联合展开行动。

C

创新电子督查 内部监管到位

创新管理模式，同安区“两违”治理办以新民镇为试点，打造了同安区首个电子督查平台——利用手机作为微端，电脑作为后台监控，实时督查各项工作开展情况。据悉，这一管理模式在新民镇试点后，将在全区推广。

“两违”治理办工作人员介绍，电子督查对内进行监督，督查巡查员工作是否做到位，是否进行网格化巡查。同时，利用GPS定位功能和网络快捷优势，加快审批流程，进行无纸化办公。

据了解，执法人员、村建、公安、工商等多部门进行网格化巡查时，要用手机进行现场定位，连同自己和现场的情况一同拍进照片里，并做好登记，随后将照片上传至后台监控系统，这样就可以随后监督有无到现场巡查，并要求巡查人员写明这些内容:时间、地点、姓名、工作概况、工作照片等，内容可被全体成员共享查看，形成相互监督。

而且，在巡查中，发现有“两违”情况，只要用手机将“两违”情况拍下来，并上传至后台，后台接收后，将进行实时跟踪“两违”，及时遏制“两违”情况。两违工作人员介绍道，电子督查从违法行为的发现、制止、报告到查处、拆除、结案均记录得一清二楚。电子督查减少了中间很多环节，巡查员回到办公室进行登记、录入，层层审核汇报等，只要有记录，后台全部能看得到，同时，后台能在最短时间内，开展整治“两违”工作，有没有执法人员下去处理，有没有又“长高长胖”了，有没有拖延全部都会记录在后台。