厦门湖里执法局疏堵结合 从根源扼杀“两违”苗头

八可酒店后的违章建筑已被拆除。记者 雷妤摄

海西晨报讯（记者 雷妤　通讯员 张世通）针对辖区外来人口多、“村改居”社区环境复杂的特点，湖里区不断创新机制办法，破解难题，提升治理成效。“两违”期间普查违建面积15万余平方米，湖里区城市管理行政执法局目前已拆除面积13万余平方米，完成年度任务的44%。

拆除违建不单是力气活，也是脑力活。湖里区是厦门经济特区发祥地，“村改居”多，外来人口多，人口较复杂，辖区内涵盖了几乎所有违建类型，给执法队员出了不少难题。即便如此，队员们依然绞尽脑汁，逐个攻破难题，自拆率颇高。

“两违”治理启动以来，根据市委、市政府的统一部署，在市治违办精心组织和区委区政府有力领导下，湖里区不断创新机制办法，破解难题，提升治理成效。截至6月3日，辖区内新发现违建27处，与去年同比下降35.7%，已第一时间全部拆除；占地违建4处，同比下降50%。“两违”期间普查违建面积15万余平方米，湖里区城市管理行政执法局目前已拆除13万余平方米，完成年度任务的44%。

[先啃“硬骨头”]

避免拆弱不拆强

“两违”治理重点是拆除“硬骨头”违建，避免拆弱不拆强，在这个过程中，难免会遇到阻力。位于湖里大道47号的 “八可酒店”，城管人员已经前后拆除了4次。据了解，酒店原来是厂房，几任承租人陆续在厂房顶楼，外围的东、西、北侧进行违章加盖，并将原5层厂房违改为10层酒店，为此，城管队员们已记不清来了多少次了。

城管人员告诉记者，该厂房原建筑为5层，层高6米。业主单位厦门万银投资发展有限公司将其租给了厦门市八可酒店管理有限公司管理后，从2009年11月开始，管理方把5层的建筑硬生生变成了10层。不仅如此，承租人在酒店外围多处地方都进行了扩建。昨日，记者进入到酒店第二层，只见一层高的楼层被人用工字钢格成了两层，每层多了80个房间，建筑面积多了2000平方米。据知情人透露，承租人除了经营酒店外还转租转包，利益相当可观。

2009年立案之后，业主并不配合城管工作，城管人员多次劝阻其自拆无效后，决定进行强制拆除。今年2月至6月，执法人员先后4次对酒店外围和顶层的部分进行拆除，甚至有记者在采访过程中被酒店工作人员殴打，可见拆除中困难重重。据统计，自2月19日至昨日下午，已拆除顶楼、外围违章搭盖和二层加层，拆除面积共4619.46平方米，余下的4层违改加层将继续彻底拆除。

这次拆除体现了湖里区“两违”治理工作中先“啃硬骨头”的决心。据介绍，湖里区治违办制定了区拆违工作方案，重点对各辖区内的历史遗留违法建设及影响重点工程、存在安全隐患或影响美丽城区的违建进行了拆除。

值得一提的是，开展“两违”综合治理以来，市治违办领导多次深入指导，每次遇到“两违”治理工作中的实际困难和问题，湖里区主要领导都会专门召开会议，协调解决问题，并在实施重要拆除行动中到场全程指挥。

[上门入户谈心]

和谐推进整治工作

过去执法靠“拆”，如今执法靠“情”，强制拆除不能成为“两违”治理工作的惟一手段。碧湖嘉园小区一块规划占用道路被占用，占地2100平方米，承租户10余家，用于二手车交易和仓库使用，严重影响城市规划和小区居民出行。由于早期城中村等历史原因，违建时间较长，拆除难度较大，执法人员主动上门宣传。从5月4日开始，10余家承租户开始陆续自行搬离，违建业主开始自行拆除违章搭盖板房。

为和谐推进整治工作，湖里区城管执法局执法队员和街道主要领导多次上门入户与违建业主“谈心”，动之以情，晓之以理，这是“两违”治理的一大亮点。充分利用报纸、电视、微博、微信和大型户外广告等平台进行广泛宣传，通过开展互动知识问答、有奖竞猜、发放宣传物等形式开展普法宣传活动。今年以来，湖里区进居入户宣传，举办“两违”政策法律咨询6场次，悬挂宣传红布条1000余条，编印了《湖里区“两违”专项整治宣传资料汇编》手册500册，发放宣传单5万余份。

此外，针对辖区外来人口多，“村改居”社区环境复杂的特点，湖里区科学规划、创新管理，提出疏堵结合的方式。比如，蔡塘“小区式”管理和社区发展用地建设模式，帮助居民改变社区旧貌，并且发展社区经济，从而改善“两违”情况。严厉打击违法占地与违法建设的行为只是整治“两违”的“治标”之举，要想最终杜绝“两违”行为，还得从源头抓起，做到“治本”，而疏堵结合正是标本兼治的实际做法。

【已拆除】

地点：幸福密码小区

36户楼顶搭盖被拆除

4月10日，禾山执法中队联合禾山街道综治办拆除幸福密码小区36户共2000余平方米的楼顶集体违章搭盖。

据了解，该小区自2011年9月交房以来，由于早期物业巡查不到位、报告不及时，加上楼顶搭盖不容易发现等原因，从起初的个别楼顶住户搭盖，逐渐发展到18栋楼顶36个住户集体违章搭盖。

在拆除现场，有居民告诉记者，有的违建者为了将楼顶天台占为己有，甚至私设铁门，他们想晒个被子或者安个太阳能热水器都没办法。城管人员说，他们为此多次劝导，在每个楼梯入口、住户门口张贴责令整改通知书，并与小区物业联合张贴公告，但收效甚微。

4月10日上午，整改期限已过，禾山中队只好对逾期未整改的楼顶搭盖一一进行依法拆除。

地点：吉家家世界旁

临时建材市场被拆除

4月24日，禾山街道联合湖里执法局、禾山派出所依法拆除吉家家世界旁的一个临时建材市场，清理占地面积4000余平方米。

当日上午，记者在现场看到，此处简易违章搭盖位于主干道两侧，共4处，其中3处是竹瓦搭盖、1处铁皮搭盖，场地到处堆放着钢管材、木板，还违规饲养鸡、鸭、蜜蜂。湖里执法局相关负责人告诉记者，该用地是一块国有用地，由于有关部门管理缺位等历史原因，5年来被枋湖社区居民吴某非法占用，搭建2300平方米简易搭盖，占地4000余平方米，租给11家租户经营建材临时市场。

湖里区执法局对其进行立案处理，违建当事人一方面承诺尽快搬离，另一方面却继续向承租户收取租金。24日上午，湖里执法局只好依法组织强制拆除。