鼓浪屿清理3000多平方米违建 遏制住“两违”蔓延局面

东南网6月6日讯（海峡导报记者 吕寒伟 通讯员 黄谦 实习生 林悦欣 文/图）目前，鼓浪屿正在申遗的关键时刻。

2013年12月中旬，鼓浪屿行政执法大队由思明区正式接管。彼时起，鼓浪屿的“拆违风暴”开始。

仅用短短两三个月时间，鼓浪屿遏制住“两违”蔓延的局面，目前，新发现的“两违”已基本绝迹，城管主要精力用在处理历史遗留的“两违”治理方面。

截至5月29日，鼓浪屿拆除“两违”并封堵破墙开店60起，面积合计3572平方米。其中，强制拆除36起，面积2364.91平方米；当事人自拆19起，面积1135.12平方米；封堵破墙开店5起，面积72.26平方米。

已经拆

别墅翻修屋顶长高

地点：龙头路243号

龙头路243号为私宅别墅，屋主取得维修、翻建规划审批手续后开工。3月，鼓浪屿行政执法大队的队员巡查看到，别墅的坡屋顶长高，气窗设计发生了变化。经测量，违建面积约100平方米。

执法队员第一时间开具执法文书，责令停工并整改。此后，屋主虽然停止施工，但并未按照要求整改，主动请求，允许他向有关部门重新申请规划认定。

该房屋的坡屋顶未大变动，与鼓浪屿整体风格基本一致，若规划部门能够许可，可减少屋主损失，本着执法人性化的原则，执法大队同意先报规划认定，但其间不许施工。

5月，权属人确定无法获得规划认定；5月26日，城管依法组织强制拆除，彻底拆除龙头路243号坡屋顶。

正在拆

霸占岩石违建客房

地点：鼓声路2号

昨天上午，鼓浪屿执法大队第三次来到鼓声路2号。

鼓声路2号位于鸡山上，原为教会房屋，属鼓浪屿历史风貌建筑，此前被他人承租，作为家庭旅馆使用，取名“琴海庄园”。

2013年初，旅馆对原有房屋进行改扩建装修，在未经相关行政部门审批的情况下，擅自依附鸡山山顶的景观巨石，建了三层小楼，每层面积约40平方米，共120平方米，作为旅馆客房。

导报记者昨天在现场看到，客房正好“靠”在巨石上，巨石旁边有一株近150年树龄的榕树，客房覆盖了部分山体，还铺设了大片木板，严重影响鸡山山体自然景观，行人从山下的道路经过，可以看到“长”出的客房。

2013年10月，城管立案处理，多次约谈当事人。2014年初，该案正式进入拆除程序。考虑到拆除难度较大，又有旅客休息以及建设鼓浪屿旅游品牌需要，拆除分三个阶段，昨天是第三阶段。

即将拆

屋顶建玻璃阳光房

地点：锦祥路14号

5月26日，一名城管队员偶然站在某楼顶往下看，看到锦祥路14号的“有间客栈”家庭旅馆内，建了一个玻璃阳光房。

经查，该玻璃阳光房的建设未经相关行政部门审批。玻璃阳光房长7.9米，宽5米，面积近40平方米，用以供客人居住，床、沙发等家具一应俱全，水管、电线布置完整。

为尽快拆除违建，同时减少业主损失，城管大队多次与业主沟通，要求其自行搬出家具，切断、改造水管、电路。

迫于压力，业主承诺近期立即整理阳光房内设施，再由城管组织拆除。据悉，目前城管部门正在跟踪动向，并制定了两套方案，6月中旬，若业主仍未整理完毕，将由城管组织力量，将室内设施搬出并强行拆除违建。

多次违建屡教不改

地点：延平路37号

延平路37号系“37°小旅馆”，经营家庭旅馆、餐饮等，该旅馆曾于2013年，在未经相关行政部门审批的情况下，擅自在沿街围墙处破墙，一部分作为旅馆大门；另一部分搭建钢架房及卷帘门，售卖饮品。此外，该旅馆还在后院搭建木屋。

对此，城管于2013年6月依法强制拆除其铁门及卷帘门，并用红砖进行封堵，拆除其后院木屋。

近日，执法队员巡查发现，该旅馆破除此前封堵，重新安装铁门，准备用于经营使用。

鼓浪屿执法大队已向该旅馆业主开具行政执法文书，责令其5月28日前整改。但后经现场勘查，该旅馆业主并未执行执法文书。城管部门表示，将尽快安排人员，强制封堵破墙。

拆违解密

全岛分36个网格

在每一处违建背后，都可以看到人的存在——巡查队员。如今，鼓浪屿行政执法大队在体制和用人上截然不同。

思明城管行政执法局副局长黄晓军介绍，接管鼓浪屿执法大队后，经过鼓浪屿街道办牵头，一项《鼓浪屿行政执法大队网格化管理制度》出台。

依据该制度，1.87平方公里的鼓浪屿，不区分哪里是景区，哪里是社区，划分为36个网格。

22名正式队员、69名协管队员，被分到36个网格里，运行模式为“定人、定岗、定责”，搭建起全覆盖、全方位、全过程的动态监督和管理机制。在“两违”上，做到“违建有人发现，拆除有人协调，事后有人跟踪”。

建材上岛应报备

所有的建设都离不开建筑材料。目前，所有搬运上岛的建筑材料，均在相关部门的监控之下。

鼓浪屿街道办副主任何榆林介绍，为了保护鼓浪屿建筑风貌，有效管控房屋装修、修缮及翻建等行为，根据鼓浪屿的特殊地理因素，街道办协调边防工作站、城管，制定了《关于对进入鼓浪屿建材实施源头管理的规定》，加大外围管控。

目前，所有的建材从鼓浪屿垃圾运输码头或黄家渡码头运上岛，派驻两个人每天对上岛的建材进行登记、报备，建立建材运输、使用登记跟踪等机制，从源头上控制违法建设的产生。

推园圃认养计划

违建拆完后，如何预防再次产生违建？鼓浪屿街道办、城管正在推进“社区园圃认养”计划。

截至目前，鼓浪屿共清理房前屋后空地1000平方米，空地进行美化改造，种上花草，发动居民认养园圃，面积大的园圃由企业认养，面积小的由居民个人或共同认养。

认养者要及时照看花草，报告病虫害、是否缺损等情况，同时对园圃的环境卫生负责。