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6月起全省启动“两违”治理 拆除成片违建还绿予民

2014-06-04 07:07:24 来源: 厦门网  责任编辑: 刘玮   我来说两句
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禾祥东路32号地块拆除中。  

 

田园沐屋拆除现场。

编者按

厦门日报讯(记者 吴晓菁)今年初,省委、省政府决定在全省范围内开展为期三年的“两违”综合治理专项行动。市委、市政府高度重视、统一部署,市治违办加强督查督办力度,对这项工作中的难题认真调研,并积极推动予以解决。各区和相关部门狠抓落实、重点突破,取得初步成效。自6月1日起,全省启动“两违”综合治理“百日攻坚”行动。为进一步加大宣传力度,营造“两违”综合治理和城市综合管理的舆论声势,推动厦门“两违”综合治理工作持续深入开展,推进城市科学发展,促进“美丽厦门”建设,本报从今日起推出“两违”综合治理专题报道。

三个月前,禾祥东路32号地块“密布”着成片的违法建设,聚集了餐饮店、家具店、汽车修理厂等16个商家。如今,这片违法建设已经不见踪影,取而代之的是一片施工工地。昨日,记者来到这里时,进进出出的水泥搅拌车显示着工地的繁忙,大型机械正在空地上进行地下室围护桩施工。

站在东方瑞士家中的阳台上,看着楼下这片土地,从违法建设的集中区变成繁忙的施工工地,居民陈先生连连称道,“以前我们周边都没什么活动的空间,现在违法建设拆除了,建起了居民的社区公园,大家都很欢喜,虽然这段时间,施工会吵一点,但我们能理解。”

据悉,明年的6月,这片地处繁华商业中心的空地,将建起可提供400多个停车位的地下停车场,还将建设一个带状的社区公园,不仅将极大地改善周边环境,社区居民的生活质量也将得以提升。

这个变化,得益于厦门正在如火如荼开展的“两违”综合治理工作。现场施工负责人说,社区配套设施早就有规划了,但由于地块一直被违法建设占用着,没有办法施工。

这一被视为“硬骨头”的违法建设,从今年开始被市城市管理行政执法局列入了“两违”综合治理重点查处案件。这处违法建设面积达3857.051平方米,占地7441.575平方米,且历史原因复杂。市城市管理行政执法局受理此案后,局党组高度重视,及时部署,要求直属一大队立即依法查处。一大队经过现场勘验、调查取证,发现这两处违建均未取得《建设工程规划许可证》,属典型的违法建设。

由于当事人未在限期内整改,3月21日,经过充分准备,市城市管理行政执法局制定了详细的拆除方案和应急预案,组织近200名执法队员,出动四台大型机械,在思明区政府、公安部门、思明区执法局、梧村街道、社区等的配合下对该处违建依法实施了强制拆除。

这处违法建设被拆除后,市市政建设开发总公司立即组织施工单位进场施工,很快将为周边居民提供一处社区配套设施,提升社区服务功能。

五个月拆除

超80万平方米“两违”

正在厦门开展的“两违”综合治理工作逐一“拔除”了影响城市形象、阻碍城市化进程的毒瘤。从今年1月起,截至5月30日,全市累计拆除“两违”建筑面积82.6万平方米,腾出非法占地面积172.12万平方米。其中,属“四重点”、“六先拆”的违建拆除38.81万平方米,腾出占地面积120.48万平方米。那么,这一成绩如何取得呢?

长效   对各区实施月考评

机制   形成治违合力

以往查处违法建设,有着严密复杂的工作程序,有时候由于当事人拒不出面,查处过程往往被拖得很长。在这次“两违”综合治理工作中,厦门创新快速查违工作机制,制定了相应的执法规程,为依法拆违提供法制保障,进一步缩短违建查处、拆除时限,提高执法效率。

查处违法建设单靠执法部门“单打独斗”很难短时间内取得效果,在这场覆盖全市的查处“两违”战役中,厦门各级政府部门主动配合的意识得到加强,形成齐抓共管的态势。思明区还出台了《公安、城管执法联动方案》,有效发挥了震慑违法的作用。

值得一提的是,从今年5月份起,市治违办对各区“两违”治理成效实施月考评,及时了解、掌握各区开展“两违”治理进展情况,有效推动全市“两违”工作的深入开展。

保障  党员干部执法不力

执法  将被效能问责

曝光“两违”黑名单、党员签署廉政承诺书、执法不力被效能问责……一项项新举措,为厦门严肃“两违”治理纪律、为城管执法提供了有力保障。

市治违办利用各种平台曝光“两违”黑名单,发挥媒体的监督作用。目前,累计在媒体上公布“四重点”“六先拆”名单298户。有的区还利用网站、彩信、微信等形式对典型“两违”案件进行曝光。比如,海沧区在《海沧消息》网站上曝光“两违”黑名单10批、226户,极大地震慑了违建当事人,促进当事人自觉进行整改、自拆。

各区建立了“两违”治理管理督查及考评问责办法。

近期,在市纠风办、市治违办联合督查下,依法拆除了厦门翔安区新店镇某村村主任吴某山的“两违”建设。同时,新店镇政府副镇长黄某、翔安区城管执法局新店中队负责人王某也因处置不当、执法不力,分别受到了效能问责。

防打   农村住宅将出台

并举   专门管理办法

一手抓打击,一手抓疏导。在“两违”综合治理中,厦门积极研究出台“两违”治理工作疏导机制。

目前,市治违办牵头成立了厦门市历史遗留“两违”处置等相关政策文件起草小组,负责起草历史遗留“两违”具体认定标准和处置办法等“两违”治理相关配套政策文件。

记者了解到,《厦门市别墅翻改建审批办法》、《关于进一步完善农村村民住宅建设管理的意见》等草案已报市政府审议。

典型案例

拆除公园内违建

把绿色还给市民

在白鹭洲公园中片区白鹭女神广场东侧,有一个名叫田园沐屋的餐厅,这是一处占用公园的违法建设。从2004年10月开始,承租人赵某取得租赁经营权后,未经规划主管部门许可,擅自对承租的建、构筑物进行改、扩建。该违建就在筼筜湖边,占用了市民公用的休闲绿地,社会影响严重。今年2月21日,市政园林局将该案移交至市城市管理行政执法局,被市城市管理行政执法局列为第一批“两违”排查重点。3月10日上午,市城市管理行政执法局对该处违法建设依法实施强制拆除。此次拆除行动,共拆除违法建设980.62平方米,恢复占地面积1164.23平方米,还绿于民。

声音

明确五类重点对象

打一场“攻坚战”

市“两违”综合治理专项行动领导小组副组长、办公室主任、市城市管理行政执法局党组书记、局长吕庆端:“两违”综合治理工作虽已取得一定成效,但离行动目标还有一定距离,一些“老大难”违建还依然存在。下一步,将按照厦门开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动的实施方案,以五类“两违”行为为重点对象:一是今年3月份全市开展“两违”综合治理专项行动以来顶风抢建的“两违”行为,二是属于“四重点”“六先拆”范围内的“两违”行为,三是社会影响恶劣、群众反映强烈的“两违”行为,四是涉及国家机关、企事业单位及党员领导干部“两违”行为,五是省、市通报和挂牌督办的“两违”案件做为重点,迎难而上,先难后易,打一场漂亮的攻坚战。

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