岛外溪流治理进展缓慢 厦门热议水资源保护

东南网5月1日讯 （导报记者 黄智敏）厦门市人大常委会执法检查组不久前实地检查发现，岛外溪流的污染依然触目惊心。昨日，市人大常委会对执法检查报告进行了审议。

部分常委会组成人员提出，目前“九龙治水”的局面依然没有得到根本改变，各部门权责不清、分工不明，导致溪流治理进展缓慢，必须加快推进水资源管理一体化体制改革，整合部门职能，加强部门联动。

政出多门，体制亟待尽快厘清

“岛外溪流问题可以说是极端严重，多条溪流臭不可闻，溪水比养猪场排放出来的水还糟糕。”一位参加了执法检查的委员表示。

据了解，目前东溪流域下游、深青溪、瑶山溪、杏林湾、过芸溪、后溪等溪流的综合整治工程已经相继开展。但执法检查组检查发现，整治工程总体进展缓慢，污染依然严重。

多位组成人员指出，岛外溪流整治的“症结”还在于管理体制，水利、环保、市政、建设等部门以及各区政府，“九龙治水”，但条块交叉、责任不清，各部门之间信息不通，难以协调，最后谁都不愿负责任，谁都不想多投入。

有委员指出，目前全国60%以上县级以上的市都实现了涉水事务统一管理，先进城市如上海，连海洋都纳入统一管理。常委会组成人员提出，应按“大部制改革”的精神，深化水行政管理体制的改革，建立统一高效的涉水管理体制，体制问题不解决，一系列问题还是会产生。

执法不严，两年没开一张罚单

除了管理体制外，执法不严也被许多常委会组成人员批评。《厦门经济特区水资源条例》设定了许多严格的禁令和罚则，但实际执行起来，却被打了不少折扣。

比如，条例实施近两年来，有关部门竟没有开出一份违反《条例》规定的行政处罚决定书；2012年以来群众举报的58起涉水事件，最后都是以劝告了结，无一起行政处罚；对向水源和溪流排污的农户、养殖户，也没有进行过立案和处罚。

执法检查组在坂头-石兜水库检查时还发现，这个水源地竟然成了一个超大型的“游泳池”，许多人在水库里畅游，却无人制止。

这些现象，被常委会组成人员批评为“裁判员应该吹哨却不吹”，执法不严，就是放纵违法违纪，法律法规就成为一纸空文，政府在群众中的公信力也会下降。

有组成人员建议，市人大常委会过去的工作重点一直放在立法上，今后除了继续做好立法工作，也要强化对法规执行情况的监督检查，对于执法不力的部门，要予以处理，甚至让相关责任人“下课”。