厦门破损井盖3个多月没人理 市民开车差点掉进去

两天前，一位女孩儿，花一样的生命，消失在黑黑的井口。

昨天，有市民发现，一个破损的井盖，从春节前一直撑到现在，竟然都没人理。

到底是什么影响到了生命救助的速度？

现场 井盖损坏3个多月

东南网4月18日讯（海峡导报记者 吕寒伟 林利萍/文 陆军航/图）嘉禾路靠机场位置，一个窨井盖丢失已久。“从春节前到现在，3个多月，没人管，我的车轮差点掉下去。”市民陈先生抱怨。

昨日15时，导报记者来到嘉禾路往厦门茶叶城入口处车道看到，果然有一个窨井盖缺失，井口直径约1米，周边没有任何的警示标志。距离井口约8公分处，是纵横交错食指粗的钢筋，一半井口大小的钢筋上附着水泥块，另一半则没有。

透过钢筋，可见井深约3米，底部有污泥及污水。车辆经过时，司机发现后会减速慢行，有的司机没有发现，车轮一不小心就会陷进去，存在安全隐患。

15：15，导报记者致电110指挥中心，值班人员回复，由于无法确认井盖的归属单位，将先通知市政部门处理。16:10，导报记者又致电厦门市政园林局，值班人员答复，该井盖不归市政部门管理，归公路局管辖。

然而，当导报记者转而拨打公路局路网中心热线时，得到的回答却是：经查看，此井盖不归公路局管理。

疑问1 为何窨井不编号?

为什么找到井盖主人这么难？

针对窨井盖丢失，厦门有一套110联动机制，市民一般先拨打110。“如果110能判断是哪个单位的井盖，直接和这家单位联系，判断不了会转给我们。”市政工程管理处一负责人介绍。

作为市政园林局的下属单位，在窨井方面，市政工程管理处主要负责市级道路上的雨水井维护，并协调其它窨井的产权单位。

厦门位于道路上的井盖，约有25万个，归13个单位管。一般听到市民投诉地点后，市政工程管理处的工作人员会初步查知井盖的管理单位，将信息转给这家单位，并反馈给110指挥中心。

在这套运作机制里，10多个井盖管理单位参与联动，有24小时值班电话，配备抢修人员，隔段时间开联席会议。

为何井盖主人难找，导报记者很快找到了答案。根据《厦门市窨井设施管理办法》（下称“办法”），窨井井体内壁要设置单位名称、编号及抢修电话的统一规格的标志牌，但直到现在，很多窨井仍然没有标志牌，致使及时修补成了空谈。

疑问2 处罚条款成摆设?

根据“办法”，没有标志牌、维修不及时的窨井要进行处罚。

比如，“办法”要求窨井的维护和管理责任单位，要建立设施维护和管理档案以及日常巡查台账制度，井盖丢失、损毁、移位等危及公共安全的情形，及时予以补缺和修复。

时间上也有限制，维护和管理责任单位接到通知或者举报后，应当在1小时内到达现场，设置安全防围设施和警示标志；井盖丢失、损毁、移位的，应在24小时内补缺和修复。

如果没有标志牌，每个井罚款100元，没有做到巡查或没有及时修复的，处1000元罚款，由市政行政主管部门通知城市管理行政执法部门后执行。其中，“市政行政主管部门”包括市、区级的园林、市政、建设部门等。

但导报记者昨天了解到，从办法实施到现在，从市到区，从未有案件移交给城管，也从没有开出过一张罚单。

“处罚机制没有建立，能不能及时发现井盖丢失，及时修复，变成了一种责任心的问题。”一位市政管理人员坦承。

疑问3 大量井盖未列入管理？

目前，除了市、区道路上的窨井纳入管理，还有大量其它类型的窨井疏于监管甚至没有列入监管范围，更谈不上处罚。

其中，有小区内的井盖。“有物业的小区，井盖丢了找物业，没有物业的小区，连业主委员会都没有，就难了。”市政工程管理处一位工作人员介绍。

有的是属于单位建筑红线范围内的井盖，比如一家酒店、一幢大厦、一个地块的窨井，或由产权单位自管，或委托物业管理。

还有找不到主人的井盖，比如部队的井盖。“前阵子有一个丢失，找了很久没人管，后来我们去修补。”市政维护人员说。

实际上，对于未按时补缺和修复或者在24小时内无法查明维护和管理责任单位的，市市政设施管理机构、区市政行政主管部门、相关单位或受委托的物业，应按职责代为补缺和修复。

但是，由于没有把所有的井盖都纳入监管，缺乏更加细致的规定，现实的情况是，无人管的井盖往往要很久以后才被重视。