湖里区在厦门市首推社区志愿服务制度化建设

2013年8月，湖里区被列为全国志愿服务记录制度试点城区，在初期，湖里区选定了9个先进社区为试点单位，先行先试。试点中，金安社区率先探索建立了包括志愿服务注册登记、志愿者培训、需求对接、服务记录、嘉许和回馈、社工带志愿者、党团员带头做志愿者等“八项制度”，规范公布志愿服务队伍及服务内容、收集被服务者的需求信息、评估志愿服务需求的可行性、公示志愿服务项目、开展志愿服务活动、评估志愿服务质量、登记志愿服务记录、总结志愿服务成效等“八步流程”，打造“快乐365”、“德善社区”、共驻共建等特色品牌，有效推进了社区志愿服务常态化。2014年4月8日，厦门市志愿服务制度化现场推进会在金安社区召开，介绍推广了金安在推进社区志愿服务制度化建设方面的经验做法。

湖里区金安社区成立于2009年5月，是厦门最大的纯社会保障性住房社区，也是全国首个保障性住房安居样板工程。2010年9月6日，中共中央总书记、国家主席习近平同志来到金安社区视察，在与居民亲切交谈时说，“我羡慕你们居住在这样美丽、幸福的社区”。

近年来，社区牢记总书记的嘱托，结合“低收入人群多、新迁入居民多、老人小孩多，配套资源少”的特点，积极探索志愿服务制度化建设的新路子，使社区文明建设再上新台阶。

一是建立志愿服务八项制度。抓注册登记制度建设，注重抓好申请、审核、注册到编入队伍等环节，并明确申请人在注册前要至少参加一次志愿服务活动，实现志愿者登记有序。至今，已注册登记志愿者1286人。抓志愿者培训制度建设，建立志愿者岗前培训、技能培训、定期培训等制度，同时，每季度召开经验交流会，邀请志愿者骨干、优秀志愿者分享服务感受经验。抓需求对接制度建设，通过入户、QQ群、意见箱、志愿服务宣传栏、网站等平台，公布志愿服务队伍、服务内容，收集服务需求，落实评估、招募，确定服务项目和派遣志愿者等，实现服务对象与志愿者无缝对接。抓服务记录制度建设，主要解决好 “谁来记、记什么、怎么记” 问题。“谁来记”，安排1名两委和1名社区工作者实行AB岗替代，对志愿者服务记录进行确认、录入、储存、更新；“记什么”，个人基本信息、志愿服务信息、累计工时、培训信息、表彰奖励信息、投诉信息等内容；“怎么记”，在志愿者服务手册、社区志愿服务记录卡及中华志愿者网上登记。抓嘉许和回馈制度建设，以“精神嘉许为主，物资嘉许为辅”为原则，对获得星级志愿者、区级以上优秀志愿者，及每季度志愿服务时间达48小时或在社区志愿服务项目中表现突出的志愿者进行上榜嘉许，在入党入团、“关爱基金”申请上优先推荐。至今，发展1名优秀志愿者为党员、确定2名优秀志愿者为发展对象，36名优秀志愿者荣登社区“好人路”“好事墙”等。

抓志愿服务保险制度建设，针对常态性志愿服务项目（平安护园）的志愿者购买全年长期保险。针对阶段性志愿服务项目（夏冬令营、交通督导、抗台防汛等）的志愿者购买短期保险。至今，已为262名志愿者购买了交通意外险、意外伤害险等保险，为志愿者多提供了一份安全保障。抓社工带志愿者制度建设，每名社工固定联系10名志愿者，社工组织志愿者共同策划和实施服务项目。至今，社区已开展了“展翅1+N”、“新阳光互助社”等五个项目25场次的社工带志愿者活动，并有11名社区志愿者获得全国社会工作师资质。抓党团员带头做志愿服务制度建设，党团员志愿者带头参与网格包片、入户走访、认领“美丽心愿”、结对帮扶等志愿活动。至今，共认领“美丽心愿”45个，结对帮扶52人。

二是规范志愿服务八步流程。第一，公布志愿服务队伍及服务内容。按照招募志愿者的特长和能参与服务的时间制作菜单式志愿服务表，在志愿服务宣传栏、网站、LED等载体上公布。第二，收集被服务者的需求信息。通过设置志愿服务需求意见箱、联系电话、网上留言、入户收集、志愿者上报等方式，收集需求项目和内容，并分类汇总，制定“可订制式”志愿服务计划，并确定每星期一至星期三为志愿服务信息收集日。第三，评估志愿服务需求的可行性。社区成立由两委成员轮流任值班干部和各志愿服务队正副组长参加的评估小组，对“可订制式”的志愿服务项目和内容进行评估，剔除一些不合理的服务项目，梳理了服务项目的轻重缓急，做到合理需求，科学服务。第四，公示志愿服务项目。每星期四至星期五为公示时间，对已评估的“可订制式”预执行服务项目，在中华志愿服务网、LED、QQ群、公示栏等载体公布，根据公布服务项目指派志愿者进行对接，无法对接的通过网上招募志愿者。第五，开展志愿服务活动。规定每星期六为社区志愿者服务日，志愿者凭社区开具的《派遣单》，开展对接志愿服务。第六，评估志愿服务质量。评估小组根据服务对象派遣单回执、项目负责人反馈，评价志愿服务质量，对评估的意见在志愿服务宣传栏、网站、LED公布3天。第七，登记志愿服务记录。公示期满无异议，通过网上录入、服务卡、志愿者手册“三重”记录方式，详实记录志愿者服务情况。第八，总结志愿服务成效。社区组织召开月例会，由评估小组成员、志愿服务队队长等同志，总结志愿服务活动情况，分析存在的问题，研究解决的办法。

三是打造志愿服务特色品牌。通过建立志愿服务制度，规范志愿服务流程，开展常态化志愿服务活动，打造了具有金安特色的志愿服务品牌。打造了“快乐365”志愿服务品牌。“快乐365”志愿服务品牌特色是：“三联动”（即党员联动、社工志愿者联动和区域联动）；“六机制”（即供需对接、注册登记、培训上岗、服务记录、嘉许和回馈和服务保险机制）；“五服务”（即爱心扶助老弱、热心守望邻里、精心服务居民、美心优化环境和同心建设社区服务）。倡导全年365天，时时处处为居民提供多样化、多层次的志愿服务，实现志愿者“我参与、我奉献、我快乐”服务理念。打造了“德善社区”志愿服务品牌。通过建设优秀志愿者“五心好事墙”、“好人路”等阵地，弘扬“德于心，善于行”的金安志愿服务精神，营造了邻里守望、互帮互助的氛围，构建处处充满“德善正能量”的和谐社区。打造了共驻共建志愿服务品牌。采取一协议一资源、一资源一项目的“双联制”结对共建模式，积极与结对共建文明单位开展“健康服务”、“爱心法官妈妈”、“就业服务”和“道德讲堂”社区行等活动，实现共谋、共驻、共建、共享、共荣。（湖里区文明办）