厦门：不让减负提质成空谈

东南网2月25日讯（福建日报厦门观察记者 林世雄 林泽贵)

“我跟孩子总算可以有个相对充足的睡眠了！”住在厦门万寿路的林女士说这话的时候，特别强调她心里的“感恩”。

林女士的感恩，缘于厦门市教育局去年春季颁发的“减负令”。此前，儿子学习效率相对低下，她每晚辅导儿子做作业，几乎都要到11点多，第二天又要早起给孩子准备早餐，“几乎快要崩溃了”。新学期伊始，她担心这个被称为“厦门史上最严”的减负令会不会只是一阵风。

厦门市教育局日前发布的2014工作要点足以让林女士吃下“定心丸”——减负令不仅不会放松，还会强化减负增效工作，推进素质教育工作，还要将落实减负规定、开展实验教学等情况纳入初中教育质量评价体系，培育和推广轻负优质先进案例。

近年来，厦门把义务教育均衡作为教育评价的新风向标，从而远离了以学习成绩为中心的教育评价模式，为素质教育和学生的全面发展铺平了道路。厦门市教育局局长赖菡表示，只有把“减负”与学校的考核挂起钩来，才能真正对学校产生触动，否则规定就成了摆设，减负提质也就成了空谈。

纳入考核　减负令不是摆设

“作业做完了吗？”这几乎是林女士以前每个晚上反复问儿子小王许多遍的一句话。上小学四年级的小王有时都不想做作业了，他的感觉是“抄抄写写，总做不完，没意思，也很累”。累，是很多学生的强烈感受。曾有一项调查显示，38%的学生每天课外作业时间超过2小时，75%的学生每周参加补课或辅导班学习，45%的学生没时间进行体育锻炼。

“学业负担的源头在于只见知识不见人。”厦门六中校长刘卫平认为，原先教师之所以会布置比较多的作用量，主要是因为“相比其他抓手，这个抓手的效果是立竿见影的”。

改变始于去年春季。去年1月，厦门市教育局公布的《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担的若干规定》，被称为“厦门史上最严‘减负令’”。“减负令”除明确规定取消早读外，还要求一学期只允许组织期中、期末两次考试，同时对作业总量进行严格控制等。

与“减负令”相配套，去年5月，厦门市教育局下发了《关于完善初中教育质量综合评价工作的通知》，减负被摆上重要的位置：如果有发现违反“减负令”的学校，都没有资格参加均衡奖的评比，学生的体育和艺术成绩也进入评估标准；在市、区教育主管部门进行的减负督察中或是被投诉发现违反减负规定，经核查属实的，发现一例在初中教育质量综合值中直接扣一分，可累计扣分。初中教育教学质量综合值被认为是初中学校的“生命线”，因此新的评估标准为厦门中小学实施素质教育和落实“减负令”打下了根基。

“把落实减负规定纳入教育质量评价体系后，让减负变得理直气壮了。”厦门双十中学一位语文老师说，减负令刚颁发时，一些人有疑虑，认为评价学校的方法如果不改，大家都无法放心地减负，现在老师可以大胆地控制作业总量、提高教学效益，让孩子“多一点睡眠、多一点游戏、多一点运动”。

而在厦门市教育局局长赖菡看来，只有把“减负”与学校的考核挂起钩来，才能真正对学校产生触动，否则规定就成了摆设。