鼓浪屿违建潮退 岛上重现一片片的红屋顶

东南网1月13日讯（海峡导报记者 詹文 崔晓旭/文 吴晓平/图）“你站在日光岩看过鼓浪屿没？碧海蓝天中，有个岛。岛上，一片片的红屋顶，还有绿树荫。”鼓浪屿居民小徐，曾对美国的一位朋友如此形容鼓浪屿。

就这么几句话，便让美国的朋友漂洋过海来到厦门，要亲眼一见。

但后来，小徐再不敢对朋友这般形容鼓浪屿，“肆意妄为的违建，‘抹杀’掉成片的红屋顶，成了道道伤痕。它疼，我也疼”。

在鼓浪屿居民眼中，即便是别人的房子遭到破坏，他们也心疼。

心疼好多年之后，他们发现，鼓浪屿的违建，终于少了……

今天 违章搭盖少了

喧闹泉州路又安静了

没有了炒菜声，没有了划拳声，家住泉州路的孙阿婆，这半年，睡得踏实多了。

泉州路，鼓浪屿最繁华的路段之一。在这里，曾有一家人尽皆知的大排档。院子的三分之二被用来违章搭盖，只有一条狭窄的通道供居民通过。

最糟糕的是，这里每天都是炒菜划拳声声入耳，居民百姓夜夜难眠。“中午睡不着，晚上也睡不着。”周边的居民怨声颇多。“开了快三年，每天早上8点开业，营业到凌晨，最晚时开到凌晨4点。生意好时，餐桌都摆到泉州路上，整条街都成为他们的露天餐馆。到最后，留下的是满街垃圾和油渍。”孙阿婆说，这家大排档被投诉最多，反响也最恶劣。

但从去年8月开始，泉州路的夜晚，又安静起来。因为，这个被称作“岛上最大的违建”，被拆了。“动用了上百名执法、拆除人员，院内及周边1000多平方米的违章搭盖被全部拆除，单单拆除的废料，就运了23车。”执法组队员说，这是“整治小组”组建3个月以来，对商家所开的“最大一刀”。

“高矮胖瘦”一律拿下

鼓浪屿上的违章搭盖，由来已久，并且五花八门，主要集中在龙头片区和泉州路、福建路一带。

这些商家，想在弹丸之地的小岛，攫取最大化收益。于是，选择了最直接、最原始的方法——违章搭盖。

可就在这半年，岛上的违章建筑，无论是“长高的”、“发福的”、“变质的”，还是那些“隐藏”得很好的，都相继现出原形。

有的违章搭盖，还没完工，就被拆除。

比如，内厝澳路82号，一家家庭旅馆，有个很宽大的庭院。业主在庭院内违章搭盖，准备用来作为家庭旅馆的配套用房。执法人员发现时，主体结构已经完工，但还没有开始装修。执法大队对当事人开具了《责令停止违法建设通知书》，责令限期自行整改。期限到了，当事人并没自行整改。于是，执法大队组织人员将违法建设予以了拆除。“对于违章搭盖，鼓浪屿综合整治工作组这半年都在展开集中清理。尤其是鼓浪屿整治提升工作组成立以来，更是‘高矮胖瘦’一律拿下。”执法队员说。

最近，导报记者再次“登上日光岩眺望”，尽收眼底的是红屋顶和绿树浓荫。违章搭盖，确实少了。

变局背后的变革

一旦发现，隔日就拆除

违建，向来是块“难啃的骨头”。对于鼓浪屿上的违建，有关部门“啃”了很久，却迟迟不见效果，直到这次，才终于有种走出迷局的明朗。

“政府部门提高执法效率，才使得岛上违建能够在短时间内迅速减少。”一位申遗顾问说。最重要的一项举措，就是原来相对拖延的执法，变成了现在的“隔日拆”。

内厝澳14号，一座两层高的家庭旅馆，开了两年。

前几天，屋顶上悄无声息地搭建起了钢架结构雨棚，面积达53平方米。

业者心存侥幸，没成想，小算盘失算了。建好没几天，就被城管队员突击检查发现。隔日，这处违章建筑就被拆除。

这样的违建，在岛上很普遍。“屋顶用泡沫夹层，整体为钢架结构，成本相对钢筋水泥结构的要低，建起来也快。如果不严厉打击，容易迅速蔓延。”鼓浪屿城管大队相关负责人说。

这次拆除行动，动用近50人。从发现到拆除，只用了三天时间，是岛上有史以来拆除速度最快的一次。

若在以前，这是不可能完成的“任务”。

曾几何时，岛上群众投诉无门，有些违建在群众投诉两三个月后，城管大队的处理只是发出一张《责令改正通知书》。之后便不了了之，放任继续建设。但现在，对于违建，执法部门一旦发现，你若自己不拆，隔日就被拆除。

转变执法方式，从源头杜绝

违章搭盖，一直是鼓浪屿难以根除的“顽疾”。只要材料备好，焊一下、砌一下，两三天就能抢建出一处违建，并且在岛上四处开花。

但现在，敢于这样顶风抢建的，少了。因为，城管的执法方式转变了。“对于新的违建，建立快速拆除机制，一旦发现违建，立即拆除。”鼓浪屿城管大队相关负责人表示，一方面可以起到震慑作用，另一方面，在违建投入使用前期拆除，阻力会相对小。

除了对发现的新违建进行“隔日拆”外，执法部门对岛上原有的违建也进行了集中梳理，分期分批拆除。“只要超过期限不自行整改，一律强制拆除，岛上上千商家将无一例外逐一排查。”该负责人表示。“加大执法力度，建立快速拆除机制，使得违建明显少了，执法部门还从源头杜绝，这使得想在鼓浪屿违建难了。”一位申遗专家说。

鼓浪屿，一座小岛，岛上的任何东西，都要通过码头运输。“谁家要盖楼、谁家要装修，材料都要走码头。”执法队员说，加强巡查、盯紧码头，将会从源头上杜绝违建。

昨天 红屋顶绿树荫没了

鼓新路附近，地势较高，鼓浪屿的美景尽收眼底。

很多次，导报记者站在一栋别墅的天台远望，映入眼帘的已不全是红屋顶。

有关部门摸底调查，岛上违建大致分三类：“长高的”、“发福的”和“变质的”。

“长高的”一般是在屋顶上违章搭盖，“脑袋”上都戴上了“木质高帽”（搭建木楼）或“钢骨铁架玻璃脸”的加层构筑屋。这些有商家加盖的，也有居民自建的。

“发福的”是商家肆意扩大经营范围。有占街巷的，也有占公共用地的。

“变质的”则是业主私自把公租房改成了店面。据统计，岛上擅自将公租房违法改为商铺的有70多家。

变局背后的启示

一度被居民诟病的，不仅仅是岛上五花八门的违建，还有执法部门的“拖延症”。

曾有鼓浪屿的居民，通过各种途径和渠道，不停举报岛上违建，锲而不舍举报了两三个月。结果让居民们很失望——“拖延”的执法部门无动于衷，很久之后才在违建门口贴了一纸《责令改正通知书》。

然后，没有然后了。一纸通知书贴完，不了了之。

而今天，鼓浪屿上的违建，之所以能在短短半年内，迅速大面积减少，最重要一个原因，正如居民所说——“拖延症”改了。

创新管理，严格执法，发动更多群众自发参与鼓浪屿的整治提升，这些都是“硬道理”。而“硬道理”的前提便是，政府高效，有担当，不拖延。