厦门鸿山人防隧道改造 变身科普景观慢行通道

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工程质量监督站:

强化质量监管

提高城市防护力

城市防护能力的高低，人防工程建设质量是根本。有关规定明确，“各省市及国家人防重点设防城市要建立人防工程专业质量监督机构”。近年来，我省各地市均相继成立该监督机构，较好地保证了当地人防工程的质量。而厦门市截至今年7月，还未设立人防工程专业质量监督机构，致使部分人防工程质量存在不符合规范要求的问题。为此，市民防局多次向上级主管部门反映情况，争取市政府支持。今年7月中旬又召开局长会议，专题研究质监站建设问题。8月5日，省人防工程定额与质量监督站厦门分站成立，标志着我市人防工程建设质量监督工作进入一个新阶段，人防工程建设管理将向结建审批、质量监督、竣工备案全过程深化。

尽管厦门成立得晚，可是质监站组建以来，市民防局注重建章立制打好基础。梳理了人防地下室前期审批和竣工验收备案与质量监督关系流程和质量监督业务流程，制订了相关工作职责、质监站内业流程与分工规定、质监站内业建档目录，以及监督与验收内业责任制、个人出勤考核制度，还编撰了人防工程质量监督管理手册，为质监站程序化运作、规范化管理、廉政勤政服务打好基础。开展了质量监督试点工作，对全市上半年已监督报备的30个工程项目进行人防工程施工摸底，目前已明确试点项目4个，介入跟踪的项目6个，初步形成质量监督能力。开展了常态化竣工验收工作，已进行易地竣工验收项目18个，就地竣工验收项目20个，初步形成监督与竣工验收一体化模式。

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行政审批窗口:

换位思考

让百姓办事更便利

今年以来，市民防局多次召开专题会研究提升政务服务水平、提升服务效能及行政审批工作，并提出“四个统一”的工作目标，即所有行政审批事项统一在窗口办理，所有行政审批业务统一在网上审批，市、区民防局统一审批标准，窗口服务工作统一规范。

整合工作职能，授权窗口审批。市民防局除综合处外，其余业务处室的行政审批事项均归口办理，并成立行政审批办公室，进驻市行政服务中心。充分授权窗口首席代表，除需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证等特殊环节外，一般性的审批事项全部在窗口受理、办结，实行审批专用章制度。

立足于换位思考。为了让市民办事更便利，市民防局不断规范办事水平，将8个审批事项分成11个办事事项，编制11个办事指南、11个办事流程，并制作范本。同时制作审批事项申请表，将审批内容细化，方便业主填写。同时还统一了全市人防工程建设审批标准。

优化审批流程，提高办事效率。按照“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，所有审批事项承诺办结时间压缩至法定时间35%以内。8项审批事项中，除特殊环节，全部按要求实现“一审一核”。同时还将免建防空地下室项目、免收防空地下室项目只办理方案，不再办理建设、竣工手续，审批程序大大简化。

积极主动作为，服从服务大局。前些年，我市财政投融资民用建筑项目修建防空地下室，因对厦府[2004]138号文件理解不同，立项时没有列入人防建设经费，增加了审批工作的难度。市民防局积极与有关部门沟通协调，今年4月3日，多位市领导召开专题会议，研究财政投资项目、民防建设体制等问题，形成专项会议纪要，为更好地服务民生提供了依据，受到群众好评。

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指挥信息化建设:

取得多项创新成果

跨区演练成绩优异

日前，市民防机动指挥所首次参加跨区通信演练，接受省人防办实战化检验考核。在没有得到预先通知的情况下，市民防机动指挥所在接到演练导调文书后，20分钟内从平时状态转入执行应急任务状态，2小时内赶赴100余公里外的漳州市某县“受灾”现场，快速开设指挥所，作为现场救灾组织指挥的通信保障平台。整个演练紧张有序，动作规范，实战化程度高，取得优异成绩，受到了上级人防部门的高度评价。

近年来，厦门人防坚持改革创新，注重以科技创新引领事业发展，走人防与经济社会融合发展之路，尤其在指挥信息化建设方面取得多项创新成果，有些成果还获得国家专利。如，研制开发了“多功能防空防灾警报器”，获国家新型实用专利；建成了“市民应急疏散信息系统”，获“厦门市信息化十佳项目应用奖”；完成了“厦门人防应急指挥信息系统”建设，达到国内同类系统领先水平。

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国际民防日活动:

全省首次举办

拓展民防视野

每年3月1日是国际民防组织确定的“国际民防日”，目前共有49个成员国和10个观察员国。我国于1992年加入国际民防组织，1996年当选为该组织副主席国。北京、上海等地已开展“国际民防日”宣传活动。今年3月1日，厦门首次开展“国际民防日”宣传活动，也是福建省第一次。市民防局在《厦门日报》上开辟宣传专版，利用网络开展有奖知识问答，通过电台直播当天系列活动，还在人流最为集中的中山路步行街举办公开宣传活动，在1400辆公交车、200个楼宇、多处LED户外大屏幕广告播放民防公益宣传广告等，面向社会公众普及安全知识，营造关注民防、重视民防的氛围，得到市民的积极响应和参与。在今年3月召开的省人防宣传工作会议上，我市作专题介绍。

市民防局还注重加强与国际民防的交流与学习。10月6日至12日，市民防局指派罗伍妹同志参加了由新加坡政府举办的“国际灾难管理”培训，作为中国的唯一代表，同来自26个国家、地区的政府或民防（消防）组织进行了学习交流。