鼓浪屿违建查处遭投诉 规划认定要拆城管竟然不管

内厝澳路20号

违建被认定要拆

城管竟然不执法

根据处理投诉以及执法流程规定:初查(受理投诉)，必须在7个工作日完成开具《责令停止违法建设通知书》、现场勘验等现场处置工作；在受理投诉之日起的30个日历日内完成立案调查，送达告知书等。鼓浪屿城管大队关于内厝澳路20号违建的执法档案显示，工作人员没有按照规定开展执法工作。

2012年4月26日，该大队接到群众投诉后，曾就业主拆除屋顶行为开出《责令停止违法建设通知书》，后查实该处在当年1月17日取得“修旧如旧”的修缮审批，没有进一步查处。过后，业主“将旧房拆除，新建钢筋混凝土基础已施工”，明显超出修缮审批范围，鼓浪屿城管大队当年5月24日再次开出《责令停止违法建设通知书》。

而后的近一年时间，鼓浪屿城管大队的监管执法偃旗息鼓，没有按照程序继续执法。直到2013年3月28日，群众再次投诉，该处违建已竣工，鼓浪屿城管大队才到现场进行勘验，4月9日对业主进行询问笔录。

4月10日，鼓浪屿城管大队向鼓浪屿管委会书面请示，此处违建是否可以采取改正措施消除对规划实施的影响。鼓浪屿管委会4月24日复函，认定此处违建的违法性质恶劣，造成较坏的社会影响，已无法采取改正措施消除影响，应限期拆除。然而，鼓浪屿城管大队仍然没有执法。5月16日，违建当事人书面保证“现有屋顶不再加盖，庭院空地不再新建，扩建部分在一个月内自行整改”。直到12月6日、7日，市纠风办开展调查，鼓浪屿城管大队才以内厝澳路20号业主在屋顶搭建钢架遮雨棚，在庭院内预埋钢筋准备建设，开具了两份《责令停止违法建设通知书》。

至此，原本应在30个日历日就应当完成的初查工作，鼓浪屿城管大队耗时一年半，仍没有完成，症结何在？

?点评  根据2012年1月17日的鼓浪屿管委会专题会议纪要，内厝澳路20号修缮必须遵循“修旧如旧”原则，按原有砖木结构排险加固，不得改变建筑外立面墙体，不得扩大面积增建或加层建设。而鼓浪屿城管大队明知业主拆旧房建新房，却只以一张《责令停止违法建设通知书》不了了之。执法人员以当事人“墙体因年久失修，无法保留，只好拆掉重新浇筑”的解释为由，允许业主继续施工。城管是执法部门，而非审批部门，执法人员并没有审批权和解释权。

显然，执法人员的行政不作为、乱作为是内厝澳路20号违建至今仍未得到查处的问题症结。